Дело № 5-255/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 24 ноября 2020 года 

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н. (по адресу: ул. Некрасова, д. 32 в г. Чудово Новгородской области), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженца 

<

адрес скрыт>, гражданина Респ. Молдовы, проживающего без регистрации в 

<

адрес скрыт>, в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего на иждивении малолетнего сына 

<

Ф.И.О. скрыты>3, 

<

дата скрыта> года рождения, официально не работающего, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2020 года старшим инспектором ОВМ ОМВД по Чудовскому району 

<

Ф.И.О. скрыты>4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому 23 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Республики Молдовы Слесарь А.И., который с 13 мая 2010 года находится на территории России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Чудовский районный суд.

В судебном заседании Слесарь А.И. вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что желает узаконить свое пребывание в РФ сразу же после того, как откроют границы. При этом, просил учесть, что он имеет на иждивении малолетнего сына - гражданина России, с которым проживает совместно в 

<

адрес скрыт>.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 23 ноября 2020 года при проверке документов установлен гражданин Республики Молдова Слесарь А.И., который, согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, прибыл на территорию России 12.02.2010 года, после чего срок временного пребывания на территории РФ не продлил, территорию РФ не покинул, а потому с 13 мая 2010 года Слесарь А.И. находится на территории России незаконно, при этом территорию России не покинул, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что свершенное гражданином Республики Молдова ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2020 года, сведениями миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими письменными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 существенно нарушают требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении Слесарю А.И. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное и семейное положение.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Слесарь А.И. имеет сына – гражданина РФ. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в силу ст. 4.2 КоАП РФ признает: признание вины, раскаяние в содеянном, общее состояние здоровья виновного и наличие у него малолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, судья считает необходимым назначить Слесарю А.И. административное наказание в виде штрафа.

Суд считает возможным не применять к Слесарю А.И. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что Слесарь А.И. и его сын – гражданин РФ проживают в 

<

...>, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, Слесарь А.И. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом того, что высылка из страны должна быть оправдана крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели, суд полагает возможным не назначать ему за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженца 

<

адрес скрыт>, гражданина Молдовы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Слесарю А.И., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Административный штраф перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН 

<

***> КПП 53210101001 ОКТМО 49650101 БИК 044959001 расчетный счет № 

<

***>, лицевой счет 

<

***> в Отделении Новгород г. Великий Новгород КБК 18811601181019000140. 

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Н. Малышева