Дело № 2-337/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 19 февраля 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Елистарховой Е.Н., 

при секретаре Фомичеве А.А., 

с участием:

представителя истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – ФИО1, действующего на основании доверенности №5 от 09 января 2019 года,

ответчика ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующего по устному ходатайству ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО4 

<

данные изъяты> о возложении обязанности введения в сельскохозяйственный оборот земельного участка сельскохозяйственного назначения путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на данном земельном участке, 

у с т а н о в и л:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее по тексту Управление Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 с требованием ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Каменского сельского поселения, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительности на земельном участке. 

В обосновании требований указано, что в Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия поступило обращение главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. 

03 июня 2016 года совместно с главой администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО5 был осуществлен выезд на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит ответчику ФИО2 на праве собственности. 

Осмотром установлено, что вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения зарос травянистой растительностью, сорными травами и многолетними насаждениями. Зарастание вышеуказанного земельного участка многолетними сорняками, указывает на длительное не возделывание земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции. 

06 июля 2016 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

17 ноября 2017 в адрес ответчика истцом была направлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке. Претензия получена ответчиком 19 декабря 2017 года, ответа на которую в адрес Управления не поступило.

Поскольку ФИО2 не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), что является потенциально опасным объектом для возникновения пожаров, не использует по целевому назначению земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, не обеспечила надлежащее выполнение установленных требований действующего законодательства Российской Федерации, просят суд обязать ФИО2 ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, территория администрации Каменского сельского поселения, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительности на земельном участке. 

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по доверенности ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2, представитель ответчика - ФИО3 заявленные исковые требования признали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 34:03:140202:448, площадью 163,2005 га, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Каменского сельского поселения.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, принадлежащий на праве собственности ФИО2, зарос травянистой растительностью, сорными травами и многолетними насаждениями, что было установлено рабочей группой при администрации Городищенского муниципального района по мониторингу землепользования и проведённой проверкой Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, ФИО2 06 июля 2016 года была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 06 июля 2016 года указано, что ФИО2 допустила зарастание принадлежащего ей вышеуказанного земельного участка сорной растительностью, то есть не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения долгое время не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2016 года вступило в законную силу.

Платежным поручением № 511139 от 11 апреля 2017 года ФИО2 был оплачен назначенный административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из изложенного следует, что имеются признаки неиспользования ФИО2 земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, указанные в постановлении Правительства РФ от 23.04.2012 года № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации». 

17 ноября 2017 года истцом в адрес ответчика ФИО2 направлена претензия с требованием ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Каменского сельского поселения, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительности на земельном участке.

Претензия получена адресатом 19 декабря 2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении претензии.

Как следует из пояснений представителя истца, указанные требования ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено, не добыты они и в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из изложенного можно сделать вывод, что ФИО2 игнорируются выполнение законных обязанностей по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, соблюдению при использовании земельного участка требований экологических правил и нормативов по не допущению истощения, деградации и порчи земель и почв, так как ею не проводятся обязательные работы по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, то есть фактически земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га выведен из сельскохозяйственного оборота. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Суд считает, что требования истца о возложении обязанности на ФИО2 ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Каменского сельского поселения, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительности на земельном участке являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что надлежащее исполнение решения суда может занять определенное количество времени, суд, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО4 

<

данные изъяты> о возложении обязанности введения в сельскохозяйственный оборот земельного участка сельскохозяйственного назначения путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на данном земельном участке – удовлетворить. 

Обязать ФИО4 

<

данные изъяты> ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 163,2005 га, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Каменского сельского поселения, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительности на земельном участке, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО4 

<

данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья: подпись Е.Н. Елистархова

Копия верна

Судья Е.Н. Елистархова