Дело № 2а-2718/2025 

УИД: 34RS0008-01-2025-006379-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.

с участием прокурора Андреевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительный административных ограничений, 

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ....

26.09.2019 ФИО1 осужден Дубовским районным судом Волгоградской области по ст. 111 ч.1 УК РФ на 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16.02.2021 года освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.

17.08.2023 решением Дзержинского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

С 26.08.2023 по10.09.2023 ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С 11.09.2023 по 12.05.2024 ФИО1 состоял на профилактическом учёте в ОП №5 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

С 13.05.2024 ФИО1, состоит на профилактическом учете в ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

30.08.2024 по решению Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев - по 26.02.2026 года, установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета нахождения вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток.

19.02.2024 по решению Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 (три) месяца - по 26.05.2026 года, установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 16.02.2029, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: постановлением старшего участкового уполномоченного ОП №4 УМВД России по г. Волгограду ФИО2 от 08.05.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка №122 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области № 5-122-140/2025 от 31.03.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Продление срока административного надзора и вменение дополнительных административных ограничений, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1, правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного просит суд, продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 (три) месяца - по ДД.ММ.ГГГГ и установить дополнительные административные ограничение в виде дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда Волгоградской области.

В судебное заседание представитель отдела полиции № 4 Управления МВД России по г.Волгограду не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомлен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ..., проживает по адресу: ....

26.09.2019 ФИО1 осужден Дубовским районным судом Волгоградской области по ч.1 ст. 111 УК РФ на 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16.02.2021 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.

17.08.2023 решением Дзержинского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

С 26.08.2023 по10.09.2023 ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С 11.09.2023 по 12.05.2024 ФИО1 состоял на профилактическом учёте в ОП №5 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

С 13.05.2024 ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

30.08.2024 по решению Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев - по 26.02.2026 года, установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета нахождения вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток.

19.02.2024 по решению Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 (три) месяца - по 26.05.2026 года, установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 16.02.2029, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: постановлением старшего участкового уполномоченного ОП №4 УМВД России по г. Волгограду ФИО2 от 08.05.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка №122 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области № 5-122-140/2025 от 31.03.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 16.02.2029, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, дополнительные административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения.

Таким образом, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеются основания для продления срока административного надзора, а также условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведённое в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). 

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Таким образом, суд считает возможным в отношении ФИО1 установить дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда Волгоградской области.

Суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 (три) месяца - по 26.08.2026 года.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 27.06.2025. 

Судья Е.Г. Полубоярова