РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-841/2025 по административному исковому заявлению Прокурора адрес Москвы фио к Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ТиНАО адрес фио, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными требованиями, в связи с обращением генерального директора Государственного бюджетного учреждения адрес Миграционный центр» (далее - ГБУ адрес центр») фио о распространении в сети Интернет противоправной информации проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в сети Интернет.

По результатам проведенного мониторингом и анализом сети Интернет выявлены фишинговые интернет-сайты https://fms-mos.top/, https://ms-mos.online/, осуществляющий противоправную деятельность под видом официального сетевого ресурса ГБУ адрес центр».

На указанном интернет-сайте воспроизводится оформление, визуально схожее с оформлением интернет-сайта ГБУ адрес центр», от имени названого учреждения оказываются консультации по вопросам основной деятельности, предлагаются платные юридические услуги, а также осуществляется сбор персональных данных иностранных граждан, что подтверждается актом осмотра от 26.05.2025.

Кроме того, незаконно используемый на указанном сайте логотип имеет полное сходство (до степени смешения) с логотипом ГБУ «Миграционный центр», права который зарегистрированы 09.12.2021, что подтверждается свидетельством от 25.03.2021 № 842286 сроком действия до 25.03.2031, выданным Федеральной службой по интеллектуальной собственности.

Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении незаконного сбора персональных данных путем введения третьих лиц в заблуждение относительно принадлежности сайтов.

Сайт https://fms-mos.top/, https://ms-mos.online/ зарегистрирован в иностранном государстве, в связи с чем, отсутствует возможность прекратить делегирование данного доменного имени на основании пп. 4, 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». 

По мнению административного истца, данное обстоятельство является основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на адрес.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанном сайте запрещенной к распространению на адрес. 

Представитель административного истца – помощник прокурора фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде. 

Представитель административного ответчика Управление Роскомнадзора по ЦФО, представитель заинтересованного лица ГБУ адрес центр» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены по последнему известному месту нахождения, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ распространение информации определяется как действиями, направленными на получение информации неопределенным кругом лиц, так и передачей информации неопределенному кругу лиц. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информаций, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-Ф3 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ определено, что распространение информации, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность, запрещено.

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, способствующей совершению противоправных действий, в том числе преступных деяний, в отношении граждан, запрет неправомерного сбора, использования и распространения персональных данных и личной информации пользователей сети Интернет, а также подмену функций органов государственной власти из корыстных побуждений вопреки требованиям действующего законодательства и умышленное введение граждан в заблуждение относительно принадлежности интернет-ресурсов.

Установлено, что пользователи сети Интернет, в том числе находящиеся на адрес и адрес, имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет.

Местом совершения правонарушений и оказания незаконных услуг на вышеуказанном Интернет-ресурсе является адрес.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Положения ст. 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр). 

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на адрес и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 N 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу части 2 статьи 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Целью обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, является последующее включение информации об Интернет-странице в Реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. 

Поскольку на день вынесения решения сведений об ограничении доступа к вышеуказанной информации, размещенной, в том числе и на аудиовизуальных сервисах, представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд   

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора ТиНАО адрес фио к Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению в РФ – удовлетворить. 

Признать информацию, распространенную на Интернет-сайте https://fms-mos.top/, https://ms-mos.online/, запрещенной к распространению на адрес. 

Обязать Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу внести Интернет-сайты https://fms-mos.top/, https://ms-mos.online/ в единую систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года.

Судья Д.А. Сальникова