Дело № 2-1014/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 05 октября 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой О.А.,

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Суздаль Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Совету народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль, Контрольно- счетной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль о взыскании заработной платы в сумме 23 953 рубля 95 копеек,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Совету народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль о взыскании заработной платы в сумме 23 953 рубля 95 копеек, в обоснование требований указав следующее. Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 26.01.2016г. №3 он был назначен на должность заместителя председателя 

<

данные изъяты> муниципального образования город Суздаль, в которой продолжает работать по настоящее время. 01.02.2016г. с ним был заключен срочный трудовой договор №3 сроком на 5 лет, с установлением его условиями должностного оклада заместителя председателя 

<

данные изъяты> в размере 25 000 рублей. Изменения в данный трудовой договор не вносились. 19.04.2017г. Совет народных депутатов принял решение №46 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 27.01.2017г. №16», которым была установлена новая редакция Положения об оплате труда работников 

<

данные изъяты> от 29.12.2015г.: должностной оклад заместителя председателя 

<

данные изъяты> установлен в размере 12 730 рублей 90 копеек, в отсутствие указаний оснований для изменения должностного оклада данной должности. 24.04.2017г. главой г.Суздаля, исполняющей полномочия председателя Совета народных депутатов ему было вручено уведомление об изменении должностного оклада с 26.06.2017г. в сумме 12 730 рублей 90 копеек. В штатном расписании 

<

данные изъяты> должной оклад заместителя председателя 

<

данные изъяты> с 03.07.2017г. установлен в размере 12 730 рублей 90 коп. 03.07.2017г. он отказался от подписания дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.02.2016г., в котором заработная плата ему устанавливалась в сумме 12 730 рублей 90 копеек. 02.08.2017г. ему была начислена заработная плата (должностной оклад) за июль в сумме 12 124 рубля 67 копеек, 01.09.2017г.- за август 2017 года в сумме 12 730 рублей 90 копеек. Считает неправомерными: установление ему должностного оклада в размере 12 730 рублей 90 копеек, начисление указанных сумм и выплату заработной платы за июль- август 2017г. без изменения трудового договора, что нарушает его трудовые права и законные интересы на получение заработной платы в размере, предусмотренном трудовым договором, что явилось основанием к обращению в суд с иском о взыскании невыплаченной заработной платы за июль 2017г. в сумме 11 684 рубля 85 копеек, за август 2017г. в сумме 12 269 рублей 10 копеек.

Определением от 25.09.2017г. (л.д.165) Контрольно- счетная комиссия муниципального образования городское поселение город Суздаль была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Указал на отсутствие правовых оснований к выплате ему заработной платы в меньшем размере, нежели установлено условиями трудового договора в отсутствие их изменений.

Представитель ответчика Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль, третьего лица на стороне ответчика- администрации города Суздаль- ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д.124, 127), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. Указала, что Совет народных депутатов, не являющийся работодателем ФИО1, является ненадлежащим ответчиком по делу. Решением Совета в бюджет города Суздаля были внесены изменения в части снижения расходов на содержание органов местного самоуправления города Суздаля, подведомственных бюджетных учреждений, что было сделано с целью снижения расходов бюджета города. С той же целью были внесены изменения в Положение об оплате труда Комиссии, что повлекло изменение условий трудового договора с ФИО1 Процедура принятия решения и уведомления лица от имени Комиссии были осуществлены в срок и по форме. Указала, что истцом избран неверный способ защиты права, в силу чего просила в иске отказать. 

Представитель ответчика Контрольно- счетной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль- её председатель ФИО3 (л.д.128) в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Указала, что изменения в штатное расписание Комиссии были сделаны на основании распоряжения председателя Совета народных депутатов г.Суздаль, так как Комиссия подотчетна данному органу. При этом в отсутствие соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 была уменьшена заработная плата без внесения изменений в заключенный с ним трудовой договор. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом (статья 23) муниципального образования городское поселение Суздаль Контрольно- счетная комиссия данного муниципального образования (далее- Контрольно- счетная комиссия г.Суздаля) является его контрольно- счетным органом). Совет народных депутатов МО городское поселение город Суздаль Суздальского района (далее- Совет народных депутатов г.Суздаля)- представительный орган муниципального образования городское поселение город Суздаль (л.д.144-162).

Контрольно- счетная комиссия г.Суздаля является юридическим лицом, в отношении которого решением Совета народных депутатов г.Суздаля от 29.12.2015г. №50 утверждено Положение, п.п.1,2 которого определено, что Комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля, образуется Советом народных депутатов г.Суздаля, входит в структуру органов местного самоуправлении муниципального образовании город Суздаль, подотчетна Совету народных депутатов (л.д.50-63, 66-86,96-106, 168-170).

Решением Совета народных депутатов МО город Суздаль от 26.01.2016г. №3 ФИО1 был назначен на должность заместителя председателя 

<

данные изъяты> (л.д.95).

Решением Совета народных депутатов МО город Суздаль от 29.12.2015г. №51 было утверждено Положение об оплате труда работников 

<

данные изъяты>, в соответствии с п.9 которого должностной оклад заместителя председателя 

<

данные изъяты> установлен в размере 25 000 рублей (пункт 8) (л.д.115,116-117).

01.02.2016г. был заключен срочный трудовой договор между работодателем- главой город Суздаля, исполняющим обязанности председателя Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль, и работником- ФИО1, принятым на работу в 

<

данные изъяты> на должность заместителя председателя 

<

данные изъяты> на основании решения Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 26.01.2016г. №3 (п.1 договора). Договор заключен по основной работе, на определенный срок- 5 лет, с 01.02.2016г. по 31.01.2021г., на полный рабочий день с 09 до 18 часов с перерывом на обед с 13 до 14 часов при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями- суббота и воскресенье (п.п.2,3,4,5 договора). 

Пунктом 6 срочного трудового договора №3 от 01.02.2016г. установлено, что оплата труда работника производится в соответствии положением об оплате труда работников 

<

данные изъяты>, утвержденным решением Совета народных депутатов города Суздаля от 29.12.2015г. №51 «Об утверждении Положения об оплате труда работников 

<

данные изъяты> в новой редакции» и включает в себя должностной оклад в размере 25 000 рублей и единовременную денежную оплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 50% от должностного оклада (л.д.89-90).

27.01.2017г. было принято решение Совета народных депутатов МО город Суздаль №16, о внесении изменений в Положение об оплате труда работников 

<

данные изъяты>, утвержденное решением Совета народных депутатов МО город Суздаль от 29.12.2015г. №51 (л.д.118).

19.04.2017г. было принято решение Совета народных депутатов МО город Суздаль №46, которым были внесены изменения в решение Совета народных депутатов МО город Суздаль от 27.01.2017г. №16: абзац Положения об оплате труда работников 

<

данные изъяты>, устанавливающий оклад заместителю председателя 

<

данные изъяты> изложен в следующей редакции: «Должностной оклад заместителя председателя 

<

данные изъяты> устанавливается в размере 12 730, 90 рублей» (л.д.119).

Уведомлением от 24.04.2017г., врученным истцу той же датой, он был уведомлен о том, что в соответствии с решениями Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 19.04.2017г. №46 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 27.01.2017г. №16», от 20.12.2016г. №109 «О бюджете муниципального образования город Суздаль на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов», с учетом анализа интенсивности трудовой нагрузки и эффективности работы заместителя председателя 

<

данные изъяты> муниципального образования город Суздаль, в связи с оптимизацией расходов бюджета города Суздаля с 26.06.2017г. будет уменьшен должностной оклад ФИО1, что является изменением условий заключенного с ним срочного трудового договора от 01.02.2016г. №3. С 26.06.2017г. его должностной оклад будет составляет 12 730 рублей 90 копеек. Предложено подтвердить свое согласие на изменение должностного оклада соответствующей записью в уведомлении. Сообщено, что в аппарате Контрольно- счетной комиссии муниципального образования город Суздаль имеется вакансия инспектора, специалиста 1 категории аппарата 

<

данные изъяты>. Указано, что своё согласие на перевод он может подтвердить соответствующей записью в уведомлении. Также указано, что в случае, если он не согласен выполнять работу при изменении должностного оклада, трудовой договор с ним будет прекращен в соответствии с п.7 ч.1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.91-92).

Уведомление было получено ФИО1 24.04.2017г., о чем имеется его подпись и что им не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. Подписи под графами «согласен работать с должностным окладом в сумме 12 730, 90 рублей», «согласен на перевод на должность инспектора, специалиста 1 категории аппарата 

<

данные изъяты>» ФИО1 не поставил, дополнительное соглашение №1 к срочному трудовому договору от 01.02.2016г. №3, изменяющему оклад с суммы 25 000 рублей на 12 730,90 рублей не подписал (л.д.93,94).

29.06.2017г. было утверждено штатное расписание с 03.03.2017г. 

<

данные изъяты>, с указанием тарифной ставки (оклада) заместителя председателя в размере 12730,90 рублей (л.д.39).

Исходя из приведенной месячной ставки (должностного оклада) ФИО1 за июль и август 2017 года была рассчитана и выплачена заработная плата, что не оспаривалось сторонам спора (л.д.120).

Статьей 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ч.1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что изменение условий труда истца в части оплаты являлось следствием решения Совета народных депутатов г.Суздаля, - уполномоченного на это органа, образовавшего Контрольно- счетную комиссию муниципального образования город Суздаль, которому она подотчетна. Приведенное решение не повлекло фактического изменения трудовых функций ФИО1

Исходя из приведенных обстоятельств, суд полагает, что о предстоящих изменениях условий работы ФИО1 был уведомлен в установленном законом порядке.

Продолжая работать в должности заместителя председателя 

<

данные изъяты>, ФИО1 фактически выразил согласие с изменениями условий работы в части оплаты труда с окладом в размере 12730,90 рубля, в силу чего оснований считать его права нарушенными тем, что ему в спорный период была выплачена заработная плата, исходя из такого оклада, у суда оснований не имеется.

Доводы истца о том, что Совет народных депутатов г.Суздаля принятым решением безосновательно изменил оклад должности заместителя председателя 

<

данные изъяты> в рамках данного спора не принимаются судом, так как приведенное решение ФИО1 не обжалуется, считать его незаконным оснований нет.

Таким образом, поскольку ФИО1 в спорный период июль- август 2017 года была выплачена заработная плата, установленная штатным расписанием Контрольно- счетной комиссии муниципального образования г.Суздаль, в размере, соответствующем окладу должности заместителя председателя комиссии, установленному Положением об оплате труда работников 

<

данные изъяты>, с учетом решения Совета народных депутатов МО город Суздаль №46 от 19.04.2017г., суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Совету народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль, Контрольно- счетной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль о взыскании заработной платы в сумме 23 953 рубля 95 копеек- оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 10 октября 2017 года.

Председательствующий О.А.Кондратьева