ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1987/2025

город Уфа

20 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ишдавлетовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней ФИО1 ФИО9 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №... от 16 мая 2025 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО10,

установила:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №... от 16 мая 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей (л.д. 39).

Решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 7 августа 2025 года по жалобе ФИО1 постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №... от 16 мая 2025 года изменено, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 131-136).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 мая 2025 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 7 августа 2025 года, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Учитывая, что ФИО1 получила копию решения судьи районного суда 17 сентября 2025 года (почтовый идентификатор №... жалоба ею направлена 15 сентября 2025 года, оснований для разрешения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется, срок не пропущен. 

В жалобе и дополнении к ней, поданным в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ФИО1 просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы и дополнения в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1, государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3, изучив материалы дела, допросив в качестве свидетеля представителя ГКУ РБ ЦОДД ФИО2, считавшую доводы жалобы необоснованными, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2025 года в 12:03:08 по адресу: 114 км 740 м а/д Магнитогорск-адрес Республики Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ..., государственный регистрационный знак №..., в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, части1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 22567 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 45,05% (2,703 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,703 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6 т на ось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №... на момент фиксации нарушения являлась ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 как собственника транспортного средства к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70806, свидетельство о поверке С-БН/17-11-2024/390198126 со сроком действия поверки до 16 ноября 2025 года включительно, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 22567 от 16 апреля 2025 года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны вмененного состава административного правонарушения. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется. 

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

В обоснование довода о нахождении в момент фиксации нарушения ПДД РФ транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №..., в пользовании иного лица – ФИО5 в дело представлены копии: договора аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 16 февраля 2025 года, акта приема-передачи транспортного средства от 16 февраля 2025 года, страхового полиса № ТТТ №... от 14 декабря 2024 года, водительского удостоверения ФИО6; трудового договора №... от 3 апреля 2025 года; заявки от 15 апреля 2025 года; товарно-транспортной накладной от 15 апреля 2025 года; счета на оплату от 17 апреля 2025 года №...; платежного поручения №... от 19 мая 2025 года; статистики поездок; путевого листа от 7 апреля 2025 года.

Оставляя без удовлетворения жалобу ФИО1, судья районного суда оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и признал указанные доводы необоснованными, указав, что представленные подателем жалобы документы не свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения и пользования ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ. 

Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется, они являются верными и обоснованными. 

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства и его передача арендатору, в том числе взимание платы за аренду транспортного средства, не исключают нахождение транспортного средства во владении ФИО1 на момент фиксации совершения вменяемого административного правонарушения. Условия представленного договора аренды транспортного средства не содержат запрета на пользование транспортным средством его собственником.

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не воспользовалась предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Данных о том, что владельцу транспортного средства было выдано специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов материалы дела не содержат.

Объективных сведений о несоответствии дорожного полотна и самого специального технического средства фиксации требованиям действующих норм по состоянию на 16 апреля 2025 года не имеется.

Работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70806, свидетельство о поверке №С-БН/17-11-2024/390198126, действительное до 16 ноября 2025 года включительно.

Судьей районного суда истребована, исследована и оценена вся техническая документация на вышеназванное средство автоматической фиксации, а также ведомости промеров поперечных и продольных уклонов, поперечной и продольной ровности покрытия дорожного полотна.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Судьей районного суда верно учтено, что на момент вынесения им решения от 7 августа 2025 года имелись основания для изменения постановления должностного лица.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения - в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 № 490-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025 года, часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей».

Таким образом, в настоящее время административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, предусмотрена частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, санкция которой снижена до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку санкция части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ), то судьей районного суда действия ФИО1 верно переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Изложенные в настоящей жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, после переквалификации действий ФИО1 в пределах части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи первой инстанции не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №... от 16 мая 2025 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), в отношении ФИО1 ФИО11 оставить без изменения, ее жалобу и дополнение к ней – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда 

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева 

справка: судья районного суда Зайдуллин А.Г. (дело № 12-238/2025).