УИД № 11RS0001-01-2024-001160-08 Дело № 2а-2791/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А., 

при секретаре Дикгаут К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 июня 2024 года административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 ..., ФИО2 ..., ФИО3 (ФИО9) ..., ФИО4 ..., ФИО5 ..., ФИО6 ..., Вязовой ..., ФИО8 ..., ФИО10 ..., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий, допущенных в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий, выразившихся в непринятии полного и своевременного комплекса мер направленного на исполнение решения суда в период с ** ** ** по ** ** **, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства; в не направлении запросов в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства, возложении обязанности применения мер принудительного характера.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Сыктывкару №2 находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** **, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа не предпринимаются, что нарушает права взыскателя.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц АО «Россельхозбанк» Коми РФ АО «Россельхозбанк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «МТС-Банк», МИФНС России, АО «Коми энергосбытовая компания», ГКУ РК «Центр ОДМЮ».

АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенные о времени и дате рассмотрения административного искового заявления, ходатайствовали при подаче иска о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме указывая, что после передачи ей исполнительного производства, запросы к регистрирующие и контролирующие органы сделаны, произведен выход по месту жительства. 

Иные административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, доказательства, представленные стороной ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми на основании судебного приказа Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО17 о взыскании в пользу административного истца задолженности по кредитным платежам (кроме ипотечных) в размере 9 264,97 рубля.

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, возложена обязанность по предоставлению сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, видов дохода, счетах, находящихся в банках.

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника в период с ** ** ** по ** ** ** (день подачи административного иска) произведены следующие действия: с ** ** ** по ** ** **: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД, в банки о наличии открытых на имя должника счетов и размерах денежных средств на счетах, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Также в указанный период выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя от ** ** ** об ограничении на выезд из Российской Федерации, ввиду неполучения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

** ** ** повторно сделаны запросы в банки о наличии открытых счетов на имя должника. 

С ** ** ** по ** ** ** сделан запрос в ФНС истребованы сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями от ** ** **, ** ** ** исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №...-СД по должнику. 

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. 

Частью 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях, установленных названной статьёй, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу части 2 указанной статьи розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленного исполнительного производства, а также сводке по исполнительному производству следует, что с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, то есть, в первом случае в течение шести месяцев, а во втором в течение трех месяцев, судебными приставами-исполнителями какие-либо действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа не предпринимались, имущественное положение должника не проверялось, выход по месту жительства должника произведен не был, что безусловно свидетельствует о длительном бездействии со стороны должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару №2.

Согласно справке ОСП по ... №... УФССП России по Республике Коми, исполнительное производство №...-ИП находилось в производстве следующих судебных приставов: ** ** **, ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** – ФИО2; с ** ** ** по ** ** ** – ФИО4; с ** ** ** по ** ** ** – ФИО9; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – ФИО5; с ** ** ** по ** ** ** – ФИО6; с ** ** ** по ** ** ** – ФИО10; с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** ** – ФИО7; с ** ** ** по ** ** ** – ФИО8; с ** ** ** по настоящее время – ФИО1

С учетом приведенных выше периодов, в которые исполнительные действия не производились, факты незаконного бездействия имели место со стороны судебных приставов-исполнителей ФИО2 с ** ** ** по ** ** **; ФИО9 с ** ** ** по ** ** **; ФИО5 с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; ФИО6 с ** ** ** по ** ** **; ФИО10 с ** ** ** по ** ** **; ФИО7 с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **; ФИО8 с ** ** ** по ** ** **.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, которое привело к нарушению прав взыскателя в течение длительного времени, за исключением бездействий со стороны судебных приставов ФИО4 и ФИО1, в период нахождения которых исполнительного производства действия по истребованию сведений о должнике были произведены.

В то же время, оснований для возложения на ответчиков обязанности по применению мер принудительного характера суд не усматривает, в силу следующего.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из сводки по исполнительному производству следует, что начиная с ** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, выразившиеся в направление запросов в регистрирующие и контролирующие органы (ФМС, ФНС, ЗАГС, ГИБДД, ПФР, банки), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете выезда должника из Российской Федерации, произведен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом от ** ** **, по результатам которого оставлено извещение о явке на прием к СПИ, что свидетельствует о восстановлении нарушенного права взыскателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 ..., ФИО2 ..., ФИО3 (ФИО9) ..., ФИО4 ..., ФИО5 ..., ФИО6 ..., Вязовой ..., ФИО8 ..., ФИО10 ..., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий, допущенных в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов- исполнителей ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3 (ФИО9) ..., ФИО5 ..., ФИО6 ..., Вязовой ..., ФИО8 ..., ФИО10 ... выразившихся в непринятии полного и своевременного комплекса мер направленного на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 ..., ФИО4 ... о признании незаконным бездействий допущенных в рамках исполнительного производства №...-ИП – отказать.

В удовлетворении требовании АО «ОТП Банк» о возложении обязанности устранить нарушение прав в рамках исполнительного производства №...-ИП – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года.