61RS0047-01-2023-001408-22

Дело №2-88/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о сохранении в реконструируемом виде строения и признании права собственности на строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с настоящим иском о сохранении в реконструируемом виде квартиры №2, Лит.А,А4, общей площадью 35.2 кв.м., в том числе жилой площадью 20.0 кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, и признании права собственности за ФИО6 на реконструированную квартиру №2, Лит.А, А4, общей площадью 35.2 кв.м., в том числе жилой площадью 20.0 кв.м., расположенную в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

В обосновании заявленных требований указав, что согласно договора купли-продажи от 05 августа 2015г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области за номером: 61-61/034-61/002/2015-2622/2 от 12.08.2015г., за ФИО6, зарегистрировано право собственности на квартиру №2, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28.5кв.м., в т.ч. жилой площадью 11.0 кв.м., расположенную на земельном участке площадью 1870 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, собственников квартир жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 05 августа 2015г., выпиской из ЕГРН на квартиру №2 от 23.08.2023г., выпиской из ЕГРН на земельный участок от 16.11.2023г.. Согласно справки ООО «ОКТЯБРЬСКОЕ БТИ» Октябрьского района, Ростовской области квартира №2, расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована на праве собственности за ФИО6, действительная инвентаризационная стоимость которой составляет в ценах 2023г. – 130572.00 руб.. Проживая в квартире, ФИО6, произвела реконструкцию квартиры и без разрешения пристроила пристройку Лит.А4, в связи с чем, произошло изменение общей площади жилого дома в сторону увеличения от 28.5кв.м. до 35.2 кв.м., жилой с 11.0 кв.м. до 20.0 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта на кв.2, по 

<

адрес>, от 23 июня 2009г. и от 17 августа 2023г.. Истцу было отказано в регистрации права собственности, на реконструируемый объект, в связи с тем, что она не представила разрешительную документацию на возведенную пристройку Лит.А4, и предложили обратиться в суд для признания права собственности на указанную пристройку. В связи с этим, истец обратилась в отдел администрации Октябрьского района, архитектуры и сопровождения проектов с просьбой о выдаче ей разрешения на ввод объекта, квартиры в эксплуатацию, расположенной по адресу: 

<

адрес>, но ей было отказано. После чего истец обратилась к специалисту о выдаче технического заключения на квартиру и пристройку А4, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Согласно выводов технического заключения специалиста ФИО7 следует, что после реконструкции квартиры №2, общая площадь квартиры стала равна – 35,2 кв.м., в том числе жилая 20,0 кв.м, несущие конструкции жилого помещения Лит.А,А4, со вновь возведенной пристройкой Лит.А4, (фундаменты, стены, перекрытия) обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов, строения созданы без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключения специалиста – кадастрового инженера установлено, что многоквартирный дом (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена кв.№2, фактически по координатам расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО6 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель истца адвокат Пушкарев А.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении поданных требований ФИО6.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. 

3-лица: ППК "Роскадастр" по РО, Администрация Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились. 

3-лица: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Представили письменные отзывы, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, а так же указали, что исковые требования ФИО6, признают в полном объеме. 

Суд, в силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства в полном объеме, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренными законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. 

Согласно ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно действующему законодательству в виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 263 ГК РФ).

Кроме того, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в ст.40 ЗК РФ. Из чего следует, что потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные нормы права и положениями Земельного Кодекса РФ, можно сделать вывод, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (часть1). Разрешение на строительство (реконструкцию) дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно части 2 данной статьи, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный цент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В силу п.4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно договора купли-продажи от 05 августа 2015г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области за номером: 61-61/034-61/002/2015-2622/2 от 12.08.2015г., за ФИО6, зарегистрировано право собственности на квартиру №2, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28.5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 11.0 кв.м.. 

Помещение (квартира №1) общей площадью 33,2 кв.м, кадастровый номер № зарегистрирована за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве частной собственности. 

Помещение (квартира №3) общей площадью 40,5 кв.м., кадастровый номер № была зарегистрирована в БТИ Октябрьского района на праве собственности за ФИО1, которая умерла 17.10.2011г.. После ее смерти, у Нотариуса Октябрьского района Ростовской области ФИО13 было открыто наследственное дело №320/2017. С заявлением о вступлении в наследство на 1/2 долю обратился сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому было выдано свидетельство о праве наследства по закону на 1/2 долю в праве на квартиру №3 общей площадью 40,5 кв.м., кадастровый номер №, и право собственности было зарегистрировано в ЕГРН на 1/2 долю в праве. Оставшаяся 1/2 доля в праве на квартиру №3 общей площадью 40,5кв.м., кадастровый номер №, в настоящее время ни за кем не зарегистрирована. 

Помещение (квартира №4) – общей площадью 13 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО10, на основании договора купли-продажи от 19.06.2002г., удостоверенного нотариусом октябрьского (с) района Ростовской области ФИО13 №3089 по реестру, и зарегистрирована в БТИ Октябрьского района. 

Помещение (квартира №5) общей площадью 56,6 кв.м., кадастровый номер № на праве общей долевой собственности зарегистрирована за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля в праве), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля в праве), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

Помещение (квартира №6) общей площадью 57,2 м2, кадастровый номер № на праве общей долевой собственности зарегистрирована за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля в праве), ФИО4, 01.06.2010, г.р. (1/3 доля в праве), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Жилой дом по ул.Строительная, д.5, расположен на земельном участке площадью 1870 кв.м. с кадастровым номером №, который находится в долевой собственности, собственников квартир жилого дома, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 05 августа 2015г, выпиской из ЕГРН на квартиру №2 от 23.08.2023г., выпиской из ЕГРН на земельный участок от 16.11.2023г.. 

Проживая в квартире, ФИО6, произвела реконструкцию квартиры и без разрешения пристроила пристройку Лит. А4, в связи с чем, произошло изменение общей площади жилого дома в сторону увеличения от 28.5 кв.м. до 35.2кв.м., жилой с 11.0 кв.м. до 20.0 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта на 

<

адрес> от 23 июня 2009 г. и от 17 августа 2023 г.. 

Истцу было отказано в регистрации права собственности, на реконструируемый объект, в связи с тем, что она не представила разрешительную документацию на возведенную пристройку Лит.А4, и предложили обратиться в суд для признания права собственности на указанную пристройку. 

В связи с этим, истец обратилась в отдел администрации Октябрьского района, архитектуры и сопровождения проектов с просьбой о выдаче ей разрешения на ввод объекта, квартиры в эксплуатацию, расположенной по адресу: 

<

адрес>, но ей было отказано в связи с тем, что не представила соответствующих документов на выдачу разрешения, на ввод в эксплуатацию квартиры, в частности документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства жилого дома, требованиям технических регламентов и также рекомендовано обратиться в суд, что подтверждается письмом об отказе. 

Согласно выводов технического заключения специалиста ФИО7 следует, что после реконструкции квартиры № 2, общая площадь квартиры стала равна – 35,2 кв.м., в том числе жилая 20,0 кв.м, несущие конструкции жилого помещения Лит.А,А4, со вновь возведенной пристройкой Лит.А4, (фундаменты, стены, перекрытия) обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов, строения созданы без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключения специалиста – ООО «Октябрьское БТИ» кадастрового инженера ФИО14 установлено, что многоквартирный дом (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена кв. №2, фактически по координатам расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что техническое заключение специалиста ФИО7 и заключения специалиста – ООО «Октябрьское БТИ» кадастрового инженера ФИО14 отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в их правильности отсутствуют. Данные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, так как содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы. Выводы понятны и не содержат формулировок, допускающих неоднозначное толкование. Доказательств, указывающих на недостоверность данных исследований, либо ставящих под сомнение их выводы, судом не установлено.

Кроме того, собственники остальных квартир по 

<

адрес> исковые требования ФИО6, признали в полном объеме. 

Поскольку, пристройка Лит. А4, к 

<

адрес> используется истцом в личных целях, соответствует установленным требованиям, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истец предпринимала меры по легализации возведенного объекта, поэтому, суд с учетом изложенных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО6. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 о сохранении в реконструируемом виде строения и признании права собственности на строение, удовлетворить.

Сохранить в реконструируемом виде квартиру №2, Лит.А,А4, общей площадью 35.2 кв.м., в том числе жилой площадью 20.0 кв.м., расположенную в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Признать права собственности за ФИО6 на реконструированную квартиру №2, Лит.А,А4, общей площадью 35.2 кв.м., в том числе жилой площадью 20.0 кв.м., расположенную в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 18.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления мотивированного текста решения суда, начиная с 25.03.2024г..

Судья подпись Е.А. Мамонова