Дело № 12-1221/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-010044-85

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 17.09.2024 (к протоколу № 2863 от 09.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 17.09.2024 (к протоколу № 2863 от 09.09.2024) администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация г.Рубцовска Алтайского края обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что установленного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа (до 29.01.2024) недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного законодательством порядка изъятия жилого помещения. Администрацией г.Рубцовска последовательно предпринимались меры к исполнению судебного решения, так 03.11.2023 ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет № 726-23 об определении рыночной стоимости выкупной цены указанного жилого помещения – .... в .... края. 10.11.2023 администрацией города собственникам жилого помещения выдана копия отчета № 726-23 об определении суммы возмещения. 28.02.2024 собственникам жилого помещения №2 по .... в .... края направлено письмо о необходимости предоставления документов для заключения соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. 18.03.2024 администрацией принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: .... и находящихся на нем объектов недвижимого имущества. 27.03.2024 администрацией г.Рубцовска в адрес собственников жилого помещения направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, однако соглашение об изъятии жилого помещения № 2 по .... в .... края не подписано, в связи с несогласием собственника ФИО2 с размером выкупной стоимости. 13.03.2024 ФИО2 в Рубцовский городской суд Алтайского края было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены, 25.04.2024 производство по делу приостановлено, назначена экспертиза. Полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как администрацией принимались все возможные меры по исполнению решения суда, решение суда не исполнено в установленный срок по причинам, не зависящим от администрации г.Рубцовска.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска Алтайского края, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 17.09.2024, получено администрацией 24.09.2024 (ШПИ 65602408623613). Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 30.09.2024 (ШПИ 65820099077892), в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 01.09.2023 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2-790/2023, возбуждено исполнительное производство № 313312/23/22063-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию г.Рубцовска Алтайского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры № 2 в многоквартирном .... в .... края, путем выкупа для муниципальных нужд. Решение суда вступило в законную силу 28.04.2023.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией 06.09.2023.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не были исполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 28.09.2023 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Этим же постановлением установлен новый срок исполнения – до 29.01.2024. Копия постановления получена администрацией 29.09.2023.

Постановлением от 29.09.2023 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 29.01.2024. Копия постановления получена администрацией 02.10.2023.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от 31.01.2024 исполнительное производство №313312/23/22063-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению постановлением от 05.02.2024, присвоен новый номер исполнительного производства №9323/24/98922-ИП.В связи с неисполнением решения в срок до 29.01.2024 уполномоченным должностным лицом ГМУ ФССП России 17.09.2024 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Привлекая администрацию к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о наличии виновного бездействия со стороны должника по неисполнению решения суда.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку лицо, вынесшее постановление, не установило в полной мере все обстоятельства дела, а именно причины неисполнения решения суда, не дало им надлежащую оценку. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного гравонарушепия.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что до истечения установленного судебным приставом срока исполнения требований исполнительного документа (до 29.01.2024), администрацией г.Рубцовска были осуществлены следующие действия, направленные на исполнение решения суда: 03.11.2023 ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет №726-23 об определении рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения; 10.11.2023 собственникам жилого помещения направлена копия отчета №726-23 об определении суммы возмещения.

Впоследствии, 28.02.2024 собственникам жилого помещения № по .... направлено письмо о необходимости предоставления документов, необходимых для заключения соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения; 18.03.2024 направлено уведомление о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: .... и находящихся на нем объектов недвижимого имущества; 27.03.2024 администрацией г.Рубцовска в адрес собственников жилого помещения направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения.

В связи с несогласием с размером выкупной стоимости жилого помещения 13.03.2024 ФИО2 в Рубцовский городской суд Алтайского края было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены. 25.04.2024 производство по делу №2-1538/2023 приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. 23.10.2024 исковые требования ФИО2 к администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворены частично, определен размер выкупной цены – 3 048 288 руб. 

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края №2-1538/2023 вступило в законную силу 09.12.2024.

Таким образом, соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения не было подписано ФИО2 исключительно в результате действий взыскателя ФИО2, которой после получения проекта соглашения было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены в Рубцовский городской суд Алтайского края. 

В период установленного судебным приставом – исполнителем срока должником были совершены все необходимые действия для исполнения решения суда. Доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации г.Рубцовска Алтайского края умысла на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Соответственно по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ правонарушениях должны толковаться в его пользу.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должного лица от 17.09.2024, вынесенное в отношении администрации г.Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Ф в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 17.09.2024 (к протоколу № 2863 от 09.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Г.М. Васильева

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь сз ФИО1