31RS0025-01-2023-002246-06

2-196/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель 

24 декабря 2024 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.С.,

с участием: представителя истца-ответчика администрации Яковлевского городского округа Белгородской области ФИО1 

представителей ответчика по доверенности –ФИО2, ФИО3, 

помощника прокурора Яковлевского района Белгородской области Тоймаковой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Яковлевского городского округа Белгородской области к ФИО4 об изъятии жилого помещения, с предоставлением возмещения, прекращении права собственности и признании права собственности, встречному иску ФИО4 к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого,

установил:

Администрации Яковлевского городского округа Белгородской области обратилась в суд с иском к ФИО4 – собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором просит об изъятии указанного жилого помещения с кадастровым номером 

<

номер> и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, на котором расположен многоквартирный жилой дом, путем предоставления возмещения в размере 2877 300 руб., прекращении права собственности на названные объекты недвижимости и признании права собственности на них за Яковлевским муниципальным округом Белгородской области.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Указанный дом был включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилья. Согласно положениям указанной региональной программы собственникам помещений, подлежащим переселению, в связи со сносом аварийного жилого дома, признанного аварийным (непригодным для проживания), предоставляется возмещение за изымаемое жилое помещение. Ссылается на то, что ФИО4 отказывается подписывать соглашение об изъятии жилого помещения.

Определением Яковлевского районного суда Белгородской области от 20.02.2024 года к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО4, в котором последняя просит возложить на администрацию Яковлевского городского округа Белгородской области обязанность предоставить в собственность ФИО4 взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>, и доли земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 45 кв.м, расположенное в черте г. Строитель Яковлевского муниципального округа Белгородской области, и имеющее уровень благоустроенности, соответствующий г. Строитель.

Представитель истца-ответчика администрации Яковлевского городского округа Белгородской области – ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске; относительно встречного иска полагалась на усмотрение суда.

Ответчик-истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей – ФИО2, ФИО3, которые просили в первоначальном иске отказать, удовлетворив встречные исковые требования.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Министерства ЖКХ Белгородской области в судебное заседание не явились, представили письменную позицию, при принятии решения полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Фонда содействия реформированию ЖКХ Белгородской области в судебное заседание не явился, уведомлен в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, своего отношения к иску суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав объяснения представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск просил удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что ответчику-истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером 

<

номер>, расположенное по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании заключения межведомственной комиссии от 24.07.2016, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Яковлевский район» от 25.07.2016 № 229, жилой дом № 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением правительства Белгородской области № 114-пп от 18.03.2019 указанный жилой дом был включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах. Указанная программа предусматривает как предоставление гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение, так и заключение с ними договоров мены.

Постановлением администрации Яковлевского городского округа от 14.07.2021 № 365 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Из содержания искового заявления следует, что ответчику ФИО4 было предложено заключить предварительное соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Представители ответчика-истца ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ФИО4 от подписания предварительного соглашения отказалась, в связи с несогласием с предложенным порядком изъятия, путем предоставления возмещения и необходимостью рассмотрения вопроса о предоставлении ей иного равнозначного жилого помещения, о чем в адрес истца/ответчика направлено письмо 27.12.2022 (т.1 л.д.36).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Кроме того, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО4 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Тем самым включение в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах, такого способа ее реализации, как предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение, не может служить основанием для лишения собственника права выбора любого из названных в законе способов обеспечения его жилищных прав (выкуп или предоставление жилья).

При этом суд обращает внимание, что установленное законом право выбора ФИО4 на предоставление ей иного жилого помещения, на чем настаивает сторона ответчика-истца, администрацией Яковлевского городского округа Белгородской области во внимание не принято. По существу, из действий истца-ответчика, в том числе в связи с предъявлением настоящего иска, усматривается о намерении последнего ограничить (лишить) ФИО4 в реализации гарантированного ей действующим жилищным законодательством права выбора способа обеспечения ее жилищных прав.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленного администрацией Яковлевского городского округа Белгородской области иска в части требований об изъятии жилого помещения с предоставлением возмещения, у суда не имеется. 

В рассматриваемом случае ФИО4 в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, о чем свидетельствуют как письменный отказ от заключения предварительного соглашения, так и подача встречного искового заявления. 

Соглашение о предоставлении ФИО4 иного жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не заключалось.

Предложений о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного, администрацией Яковлевского муниципального округа Белгородской области в адрес ответчика-истца также не направлялось. 

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 ЖК РФ, то есть жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Соответственно, ФИО4 имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В этой связи ФИО4 должно быть предоставлено в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 45 кв.м, отвечающее требованиям статьи 89 ЖК РФ.

При этом в своем встречном исковом заявлении ФИО4 просит предоставить жилое помещение, имеющее уровень благоустроенности, соответствующий г. Строитель, в то время как положения статьи 89 ЖК РФ среди критериев представляемого взамен жилого помещения указывает: «благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта». 

Суд считает, что названный критерий уже предполагает соответствие уровня благоустроенности представляемого взамен жилого помещения уровню благоустроенности в г. Строитель. 

Таким образом, поскольку собственник аварийного помещения отказался от выкупа изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования ответчика-истца подлежат удовлетворению в части, соответственно на администрацию Яковлевского городского округа Белгородской области должна быть возложена обязанность предоставить в собственность ФИО4 взамен изымаемого аварийного жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, равнозначное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 45 кв.м, расположенное в черте г. Строитель Яковлевского муниципального округа Белгородской области.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

Ввиду изложенного, суд полагает необходимым с учетом изложенного прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> признать право собственности муниципального образования Яковлевский муниципальный округ Белгородской области на указанное недвижимое имущество после предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Яковлевского городского округа Белгородской области к ФИО4 об изъятии жилого помещения, с предоставлением возмещения, прекращении права собственности и признании права собственности, встречному иску ФИО4 к администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого– удовлетворить в части.

Возложить на администрацию Яковлевского муниципального округа Белгородской области обязанность предоставить в собственность ФИО4 

<

дата> г. рождения (паспорт гражданина Российской Федерации: 

<

номер>) взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес>, и доли земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 45,3 кв.м, расположенное в черте г. Строитель Яковлевского муниципального округа Белгородской области.

Прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 2, и признать право собственности муниципального образования Яковлевский муниципальный округ Белгородской области на указанное недвижимое имущество после предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

В удовлетворении остальной части иска и встречного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья (подпись)

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.12.2024

Судья Н.Ю. Загинайлова