16RS0046-01-2023-016148-48Дело №2-1373/2024 (2-9052/2023)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15января 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... к Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

... в защиту интересов ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанности возместить ФИО2 ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО13 расходы на приобретение лекарственных средств «Руфинамид» (Иновелон) в сумме 111517, 50 рублей. 

В обосновании иска указано, что в прокуратуру ... поступило обращение А.И. ФИО3, действующей в интересах ребенка-инвалида Г.Ф. ФИО3 о возмещении затрат на приобретение лекарственных средств.

Как указано в иске, консультациями врача невролога-эпилептолога ГАУЗ «Детская городская больница ... МЗ РТ» от ..., ..., ..., ..., выпиской из медицинской карты от ... ГАУЗ «ДРКБМЗ РТ» несовершеннолетней Г.Ф. ФИО3 рекомендован к лечению лекарственный препарат «Руфинамид» (Иновелон). Согласно перечню категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатных лекарств, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно. В то же время, законный представитель несовершеннолетней – Г.Ф. ФИО3 при наличии рецептов была вынуждена за свой счет приобрести лекарственный препарат «Руфинамид» (Иновелон) ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... на общую сумму 111517, 50 рублей.

Руководствуясь изложенным, прокурор ..., действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Г.Ф. ФИО3 просит возложить на Министерство здравоохранения Республики Татарстан обязанность возместить ФИО2 ФИО14, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО15 расходы на приобретение лекарственных средств «Руфинамид» (Иновелон) в сумме 111517, 50 рублей. 

Представитель истца – старший помощник прокурора ... г.ФИО5 ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.

Законный представитель несовершеннолетней ГульсиныФаиковныФарукшиной – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно частям 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1.

Согласно приложению N 1 дети-инвалиды до 18 лет относятся к категории лиц, лекарственные средства которым отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ..., действующим правовым регулированием предусмотрено обеспечение детей-инвалидов всеми лекарственными препаратами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов для медицинского применения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.Ф. ФИО3 является ребенком-инвалидом на основании справки серии МСЭ-2011 .... ФИО6 ФИО3 – нейродегенеративное заболевание - туберозный склероз в форме симптоматической мультифокальной эпилепсии, атактического синдрома.(код диагноза – ...)

Из сведений, размещенных на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации https://minzdrav.gov.ru, следует, что заболевание с кодом Q85.1относитсяк редким (орфанным).

Консультациями врача невролога-эпилептолога ГАУЗ «Детская городская больница ... МЗ РТ» от ..., ..., ..., ..., выпиской из медицинской карты от ... ГАУЗ «ДРКБМЗ РТ» несовершеннолетней Г.Ф. ФИО3 рекомендован к лечению лекарственный препарат «Руфинамид» (Иновелон).

Порядок назначения лекарственных препаратов установлен Приказом Минздрава России "Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов".

Назначение лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом или лицом, на которого в установленном законом порядке возложены обязанности лечащего врача. Сведения о назначенном препарате - наименовании, дозировке, способе введения и применения, режиме дозирования, продолжительности лечения и обосновании назначения - вносятся в медицинскую документацию пациента. Назначение лекарственных препаратов осуществляется по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - по группировочному или химическому наименованию, а при их отсутствии - по торговому наименованию (п. п. 1, 2, 5 Порядка).

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан, утверждённого Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ..., Министерство здравоохранения Республики Татарстан является органом исполнительной власти Республики Татарстан, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИД, медицинской помощи и медицинской реабилитации, лекарственного обеспечения, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Согласно пункту 1.3 Положения Министерство является главным распорядителем и получателем средств бюджета Республики Татарстан, в том числе средств федерального бюджета в виде субвенций, выделяемых на осуществление полномочий, переданных ... в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 18 Федерального закона от ... № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

В силу пункт 3.3.6 указанного Положения Министерство здравоохранения Республики Татарстан организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами питания и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на безвозмездное лекарственное обеспечение.

Таким образом, реализация государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Республики Татарстан, осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств возложена на Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, лекарственный препарат «Руфинамид» (Иновелон) был назначен истцу по жизненным показаниям консультациями врача невролога-эпилептолога ГАУЗ «Детская городская больница ... МЗ РТ» от ..., ..., ..., ..., выпиской из медицинской карты от ... ГАУЗ «ДРКБМЗ РТ».

В то же время, законный представитель несовершеннолетней – Г.Ф. ФИО3 при наличии рецептов была вынуждена за свой счет приобрести лекарственный препарат «Руфинамид» (Иновелон), что подтверждается товарными и кассовыми чеками от ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... на общую сумму 111517, 50 рублей.

Учитывая, что не обеспечение ребенка-инвалида Г.Ф. ФИО3 полагающимся ей по жизненным показаниям лекарственным препаратом произошло по вине ответчика, что послужило основанием для приобретения указанного препарата законным представителем А.И. ФИО3 за собственный счет, суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения РТ возместить истцу убытки, связанные с самостоятельным приобретением лекарственного препарата, поскольку с учетом состояния здоровья истца, она по жизненным показаниям нуждается в постоянном приеме данного препарата.

Ответчик своих возражений по поводу размера задолженности и относительно требований о его взыскании в суд не направил.

В соответствии с пунктом 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.68ч.1 ГПК РФ суд в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд принимает во внимание расчет, представленный истцом, полагая, что он произведен арифметически правильно, иное ответчиком не опровергнуто, расчет задолженности им не оспорены, контррасчет не представлен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Татарстан обязанность возместить ФИО2 ФИО16 (паспорт ... ...), действующей в интересах несовершеннолетней ФИО17 (... года рождения) расходы на приобретение лекарственных средств «Руфинамид» (Иновелон) в размере 111517, 50 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Гадыршин