УИД: 23RS0№-27

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Сочи 26 февраля 2024 года 

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Вострякова М.Ю., рассмотрев в помещении Адлерского районного суда г. Сочи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фио 1, 

УСТАНОВИЛА:

В Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края из Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы поступил материал об административном правонарушении в отношении фио 1.

Согласно представленным материалам дела установлено, что 29.10.2023 в постоянную зону таможенного контроля, созданную в зале прилета международного сектора «С» аэропорта Сочи, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи (354355, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт) из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию авиарейсом № А4-5086 «Самарканд – Сочи» прибыла фио 1 вместе с которой прибыл сопровождаемый багаж – 1 место (цветной дорожный чемодан). 

29.10.2023 примерно в 09 часов 10 минут фио 1 получив свой багаж – 1 место, двигалась по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и в таможенный орган ее не подавала, за информацией о порядке перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не обращалась. 

В ходе таможенного контроля в зоне углубленного контроля «зеленого» коридора, визуально, с помощью досмотровой рентгентехники, была установлена однородность предметов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, принято решение о проведении таможенного досмотра товаров.

При проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных фио 1 на таможенную территорию ЕАЭС (акт таможенного досмотра № 10309220/291023/Ф000433), в рамках профиля риска № 11/10000/13102022/183426, было установлено, что в цветном дорожном чемодане, принадлежавшем фио 1 находились: 

- сигареты «KENT». Блоки упакованы в заводскую, полиэтиленовую, прозрачную упаковку. В блоке 10 пачек сигарет. На пачках имеются надписи на иностранном языке: «KENT NANO DESIGN. Пачки черно-фиолетового цвета. С левой боковой стороны каждой пачки нанесен штрих-код: 47801110. На передней стороне каждой пачки имеется акцизная марка: TAMAKI MAHSULOTLARI O,ZBEKISTON AKSIZ MARKASI O,Z 2301 UZB. Общее количество сигарет составило 10 блоков, что составило 100 пачек сигарет. Общее количество сигарет 2000 штук. 

- сигареты «PALL MALL». Блоки упакованы в заводскую, полиэтиленовую, прозрачную упаковку. В блоке 10 пачек сигарет. С левой боковой стороны блока нанесен штрих-код: 47800274. На пачках имеются надписи на иностранном языке: «PALL MALL» VALUE LINE. Пачки синего цвета. С левой боковой стороны каждой пачки нанесен штрих-код: 47800274. На передней стороне каждой пачки имеется акцизная марка: TAMAKI MAHSULOTLARI O,ZBEKISTON AKSIZ MARKASI O,Z 2301 UZB. Общее количество сигарет составило 10 блоков, что составило 100 пачек сигарет. Общее количество сигарет 2000 штук. 

- сигареты «KENT». Блоки упакованы в заводскую, полиэтиленовую, прозрачную упаковку. В блоке 10 пачек сигарет. С левой боковой стороны блока нанесен штрих-код: 4012922851581. На пачках имеются надписи на иностранном языке: «KENT» MODE. Пачки темно-синего цвета. С левой боковой стороны каждой пачки нанесен штрих-код: 47800922. На передней стороне каждой пачки имеется акцизная марка: TAMAKI MAHSULOTLARI O,ZBEKISTON AKSIZ MARKASI O,Z 2301 UZB. Общее количество сигарет составило 2 блока, что составило 20 пачек сигарет. Общее количество сигарет 400 штук.

Общее количество сигарет в 22 блоках составило 4400 штук.

Из пояснений фио 1 по данному факту следовало, что перемещаемые ею товары она приобрела перед поездкой в одном из магазинов г. Самарканд для личного потребления.

В соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 256 главы 37 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. К таким товарам, согласно п. 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования Приложения № 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, не относятся табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в Республику Казахстан лицом, не достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства-члены Союза лицом, достигшим 18-летнегно возраста.

29.10.2023, с учетом количества и характера товаров, перемещаемых фио 1 через таможенную границу ЕАЭС, ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни фио 2 вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/291023/0060.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, установлено, что ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования и положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются.

Согласно ст. 127 главы 19 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 главы 17 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации. 

В соответствии со ст. 105 главы 17 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Однако, в нарушение требований действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза, фио 1 не задекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию. 

29.10.2023 по данному факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни в отношении фио 1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар – табачные изделия, общим количеством 4400 (четыре тысячи четыреста) штук сигарет, явившийся предметом административного правонарушения по указанному делу об административном правонарушении, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 29.10.2023 и по акту приема-передачи от 30.10.2023 помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт.

Опрошенная по данному делу в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио 1 /фио 1 /протокол опроса от 29.10.2023/ пояснила, что Счетов в банках РФ не имеет. Транспортных средств и недвижимости на территории РФ не имеет. Не замужем, несовершеннолетних детей нет. 29.10.2023 она прилетела из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию авиарейсом № А4-5086 «Самарканд – Сочи» для дальнейшего следования в Израиль авиарейсом «Сочи – Тель-Авив» для устройства там на работу. Перед поездкой в одном из магазинов в г. Самарканд она купила за свои денежные средства для личного потребления сигареты в общем количестве 22 блока. Указанный товар положила в свой сопровождаемый багаж (чемодан). Не знакомясь с информацией о правилах перемещения табачной продукции через таможенную границу, расположенной на информационном стенде, а также, не обращаясь к сотрудникам таможни за разъяснением порядка перемещения табачной продукции, не заполняя и не подавая пассажирскую таможенную декларацию, через «зелёный» коридор направилась к месту таможенного контроля, к находящемуся там инспектору таможни. О том, что через «зелёный» коридор проходят с товарами, не подлежащими письменному декларированию, не знала. Данный товар - сигареты, она перемещала через РФ в Израиль для личного потребления. Общая стоимость данных сигарет составила примерно 250 долларов США. Документы (чеки), подтверждающие оплату отсутствуют, покупку сигарет осуществляла за наличные денежные средства. На вопрос инспектора таможни о наличии пассажирской таможенной декларации, ответила отрицательно. Инспектор таможни попросил поставить ручную кладь и багаж на ленту стационарного рентгенаппарата. На мониторе рентгенаппарата высветилось содержимое ручной клади и багажа. После чего сотрудник таможни сообщил, что будет проводиться досмотр багажа (чемодана). В ходе досмотра перемещаемые товары (сигареты) были обнаружены и опечатаны бумажными ярлыками с пояснительными надписями и подписями. Считала, что ввозимые товары не подлежат письменному декларированию, сертификатов и документов на товар нет, так как считала, что данные товары (сигареты) не попадают под какие - либо запреты и ограничения. За разъяснениями действующих правил ни к кому не обращалась. Свою вину в совершении административных правонарушений, выразившихся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, признала, в содеянном раскаялась.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 21.11.2023 № 12406003/0027320 табачные изделия, являющиеся предметом административного правонарушения № 10309000-003560/2023, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации и средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix) и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 29.10.2023 не имеют.

Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ, в ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость на территории РФ партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.10.2023, по состоянию на 29.10.2023 составила 47 100,00 руб., что в представлении по каждому наименованию товара составляет: для сигарет с маркировкой “KENT NANO DESIGN” – 23000,00 руб. (230,00 руб./пачка); для сигарет с маркировкой “PALL MALL VALUE LINE” – 19500,00 руб. (195,00 руб./пачка); для сигарет с маркировкой “KENT MODE” – 4600,00 руб. (230,00 руб./пачка).

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом. В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) свободная таможенная зона; 9) свободный склад; 10) временный ввоз (допуск); 11) временный вывоз; 12) реимпорт; 13) реэкспорт; 14) беспошлинная торговля; 15) уничтожение; 16) отказ в пользу государства; 17) специальная таможенная процедура.

29.11.2023 по данному факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни в отношении фио 1 составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

фио 1 надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении № 10309000-3560/2023. Письмо Краснодарской таможни о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 от 29.11.2023 (исх. № 62-15/1474) направлено почтой по адресу: 140161, Республика Узбекистан, 

<

...>, сообщенному указанным лицом в расписке от 29.10.2023.

Кроме того, 01.12.2023 телефонограммой за исх. № 62-22/1478 информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 доведена до сведения фио 1 лично. 

В назначенное время ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 не явилась. Каких-либо иных письменных объяснений, ходатайств, отводов и заявлений от фио 1 в Краснодарскую таможню не поступало.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. В данном случае им является фио 1

У фио 1 имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством ЕАЭС и Российской Федерации, а также возможность обратиться за консультацией к инспектору таможни, уточнить правила перемещения товара, задекларировать по установленной письменной форме вышеуказанный товар, предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по исполнению требований таможенных правил и норм. 

Наличие каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению фио 1 требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, не установлено.

фио 1 не исполнила возложенную на нее обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Вступая в соответствующие правоотношения, фио 1 должна была знать о существовании установленных обязанностей и должен был обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ в действиях гражданки фио 1 усматривается вина в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в форме неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 от 29.10.2023; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 от 29.10.2023; актом таможенного досмотра № 10309220/291023/Ф000433; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/291023/0060; показаниями фио 1 от 29.10.2023; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 21.11.2023 № 12406003/0027320; протоколом об административном правонарушении № 10309000-3560/2023 от 29.11.2023 и иными материалами дела в совокупности.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», фио 1 фио 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по статье 16.2 КоАП РФ не привлекалась.

фио 1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. 

Представитель Федеральной таможенной службы Таможенный пост Аэропорт Сочи –в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил телефонограмму в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи со служебной занятостью. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения в области таможенного дела установлен. 

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными и оглашенными в судебном заседании доказательствами.

Материалы об административном правонарушении в отношении фио 1 составлены в соответствии с требованиями к ней предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом. 

фио 1 должна была выполнить возложенную на нее таможенным законодательством обязанность по декларированию по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, однако указанным лицом не были предприняты все необходимые меры по выполнению данной обязанности. Вступая в соответствующие правоотношения, она должна была знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, полностью доказана, подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания судом учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом установлено – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено. 

Согласно ч. 1.1. ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При назначении наказания суд считает возможным за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

фио 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, согласно протокола изъятия вещей и документов от 29.10.2023 г. хранящихся в Таможенном посту Аэропорт Сочи по адресу: 354340 Краснодарский край, г. Сочи, Аэропорт.

Предметы административного правонарушения, согласно протокола изъятия вещей и документов от 29.10.2023, после вступления постановления в законную силу – обратить в собственность государства.

Исполнение постановления суда в части конфискации предметов административного правонарушения – поручить таможенному органу, осуществившему изъятие указанных вещей, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех суток со дня вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья М.Ю. Вострякова