Копия Дело № 5-45/2023

УИД 74RS0035-01-2023-000777-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 22 декабря 2023 года

Судья Октябрьского района Челябинской области Приходько В.А., при секретаре Загребельной Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, русской, гражданки РФ, со средним образованием, разведенной, не работающей, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающей и зарегистрированной в 

<

адрес> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2023 года в 16 часов 50 минут в 

<

адрес> ФИО1, являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу одной бутылки водки «FINSKAYA-SILVER» за 200 рублей АГГ, емкостью 0,5 литра, являющейся спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 36,% свободная реализация которой запрещена законодательством, при этом действия ФИО1 не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, с протоколом не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что бутылку водки АГГ не продавала. 

Свидетель АГГ, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, и которая предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, в суде показала, что 16 мая 2023 года приобрела бутылку водки «Финская» за 200 рублей у ФИО1, после чего ее остановили сотрудники полиции, водку изъяли. Сотрудникам полиции она пояснила, что бутылку приобрела у ФИО1, причин оговаривать ФИО1 не имеется. 

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу абзаца 10 п.2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно ст.16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания ст.2 Закона № 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

В соответствии со ст.26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно заключению эксперта, реализованная ФИО1 жидкость является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) 36,0% (л.д.22-23). При этом согласно данным ЭКЦ ГУ МВД России по Челябинской области в связи с отсутствием технической возможности невозможно определить, является ли спиртсодержащая жидкость, проданная ФИО1, пищевой. В ходе проведенной экспертизы вся жидкость была израсходована в полном объеме, таким образом, повторное ее исследование невозможно. 

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 14 ноября 2023 года действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании и в ходе процессуальной проверки (л.д.5) следует, что 16 мая 2023 года около 17 часов к ней во двор пришли сотрудники полиции и пояснили, что в районе проходит операция «Алкоголь», сотрудниками была остановлена неизвестная ФИО1 гражданка, которая пояснила, что купила бутылку водки без акцизной марки у неё. Данная гражданка ей не известна, водку она ей не продавала, почему она оговаривает её, объяснить не может (л.д.13). 

При этом суд не может принять доводы ФИО1 о том, что она не продавала бутылку водки АГГ, оснований не доверять ее показаниям в суде, не имеется, причин для оговора не установлено, свидетель предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Пояснения ФИО1 о том, что она не продавала бутылку водки АГГ, суд расценивает как способ защиты. 

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО1 являясь физическим лицом, не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, согласно приведенному в ст.2 Закона № 171-ФЗ понятию «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной или спиртосодержащей продукции, которая является пищевой.

Само по себе указание в экспертном заключении, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Соответствующий вопрос экспертам не ставился, проведение новых исследований, как уже указывалось выше, невозможно по причине полного израсходования изъятой у ФИО1 жидкости. Таким образом, в силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ данное обстоятельство, являясь не устранимым в судебном заседании сомнением в виновности ФИО1, следует толковать в её пользу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 5), несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 фактически осуществила продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, и при этом её действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Названным законом не предусмотрено оснований для получения индивидуальным предпринимателем лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции статьи 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Таким образом, действия осуществляемые продавцом в магазине, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Кроме того, факт правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14 ноября 2023 года, при составлении которого ФИО1 с его содержанием не согласилась (л.д.4); сведениями КУСП (л.д.4); протоколом досмотра вещей, находящихся при физическом лице АГГ: водки «FINSKAYA-SILVER» (л.д.7-11); объяснениями свидетелей ФМН, РАК, в присутствии которых был произведен личный досмотр вещей, находящихся при АГГ (л.д. 13, 15); заключением эксперта, установившего, что представленная на экспертизу жидкость в бутылке с этикеткой «FINSKAYA-SILVER» является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта 36,0% (л.д.22-23), а также об отсутствии технической возможности определить природу спирта, из которой изготовлена жидкость.

Не доверять приведенным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, у судьи оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Письменные объяснения свидетеля АГГ о том, что она купила бутылку водки «FINSKAYA-SILVER» у ФИО1 (л.д.5-6) суд не может принять в качестве доказательства, так как они отобраны с нарушением КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д.18) к административной ответственности не привлекалась (л.д.24).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья считает наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья по делу не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ею правонарушение не является малозначительным. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовала, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей были разъяснены, копия протокола была ею получена, что в судебном заседании ею не отрицалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, а также составлении протокола об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

В отношении возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения судья приходит к следующим выводам.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно положениям части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 продала немаркированную акцизными марками спиртосодержащую жидкость. В ходе административного расследования установлено, что изъятая алкогольная продукция не имеет акцизных марок. 

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятая у ФИО1 спиртосодержащая жидкость на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы была изъята, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Вещественные доказательства: пустую бутылку (возвращенную в ОМВД после экспертизы) уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ГУ МВД России по Челябинской области, БИК 017501500, ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Челябинск Банка России (УФК по Челябинской области, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 75647000, УИН 18880374230290004381.

Указанная сумма штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Секретарь: Е.В.Загребельная