72RS0022-01-2019-000132-83

Дело № 2-109/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 14 мая 2019 года 

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., 

при секретаре Афанасьевой К.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании письменной доверенности № 1 от 11.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному предприятию «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» о признании публичного договора ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, компенсации судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать ничтожным публичный договор с ответчиком на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), применить последствия недействительности ничтожной сделки, признать счета и начисления задолженности на оплату этих услуг недействительными, прекратить дальнейшее начисление и рассылку счетов за такую услугу, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины. Свои требования мотивирует тем, что проживает в частном доме в с. Уват, ответчиком ей выставлена задолженность за коммунальную услугу по вывозу и утилизации ТБО, однако такой услугой она не пользуется, ТБО вывозит самостоятельно на полигон ТБО в г.Тобольск, пищевые отходы скармливает домашним животным, бумажные отходы идут на растопку печи в бане, одежду раздает, пластик и стеклотару сдает в пункта приема вторсырья. Договор с ответчиком на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО не заключала. Неоднократно обращалась к ответчику с просьбой разделить оплату за коммунальные услуги, так как не пользуется услугой по вывозу и утилизации ТБО, однако ответчик этого не сделал. В связи с этим полагает неправомерным начисление ответчиком ей платы за услугу по вывозу и утилизации ТБО. 

В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым ответчик оказывает истице услугу по вывозу и утилизации ТБО в соответствии с действующим законодательством, своевременно и в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. 

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (в том числе на транспортирование) путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). В связи с чем, собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. п. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положением п.2.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 - 3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны.

Согласно п.7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Истица в подтверждение своих доводов представила следующие доказательства.

Претензию ответчику от 06.12.2018, в которой она просила сделать перерасчет оплаченных коммунальных услуг без учета вывоза и утилизации ТБО, так как договор на такую услугу не заключала и самостоятельно вывозит ТБО.

Квитанцию на оплату услуг ЖКХ за январь 2019 года, согласно которой у истицы имеется задолженность за данные услуги, в том числе вывоз и захоронение ТБО.

Товарные и кассовые чеки от 07.10.2018 и 22.06.2018, в которых указано, что оказаны услуги по захоронению отходов.

Справки ИП ФИО3 от 14.06.2017 и 20.09.2016 о том, что от ФИО1 приняты макулатура, стеклотара, картон, пленка.

Заявления от 07.06.2018 и 10.10.2018, в котором истица просит ответчика произвести перерасчет за вывоз мусора, так как этой услугой не пользуется.

Письмо ответчика на данные заявления, в котором разъяснено, что отсутствие договора не освобождает от оплаты коммунальных услуг.

Ответчиком представлены копия определения мирового судьи от 17.12.2018 об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за коммунальные услуги; справки о том, что ФИО1 проживает одна по адресу: (Адрес обезличен), а её сын обучался очно в учебном заседании по 31.08.2018; свидетельство о регистрации ответчика в качестве юридического лица; распоряжение администрации Уватского муниципального района о назначении на должность директора МП «Ивановское КП Уватского муниципального района»; Устав МП «Ивановское КП Уватского муниципального района», согласно п.5.3 которого ответчик оказывает услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов.

Истица в обоснование своих требований указывает, что самостоятельно вывозит ТБО, услугами ответчика не пользуется, а потому считает, что договор с ответчиком на вывоз и утилизацию ТБО не заключался. 

Факт того, что ответчик оказывает услуги по вывозу и утилизации ТБО в с. Уват Тюменской области истцом не оспаривался, однако она указала, что не пользуется этими услугами. 

Истица, также указала, что получает от ответчика квитанции на оплату услуг по вывозу и утилизации ТБО, но оплату по ним не производит, так как не пользуется данной услугой, самостоятельно утилизирует бытовые отходы. 

Вместе с тем, данные доводы истицы суд находит ошибочными, так как факт того, что она 07.10.2018 и 22.06.2018 сдавала отходы на захоронение, а 14.06.2017 и 20.09.2016 сдавала макулатуру, стеклотару, картон и пленку, не свидетельствует о систематической утилизации истицей бытовых отходов. Также данные доказательства не подтверждают не использование истицей услуг ответчика по вывозу и утилизации ТБО. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Обязанность по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и мусора возложена на граждан - собственников домовладений в с.Уват пунктом 4.7.1 Правил благоустройства территории Уватского сельского поселения, утвержденных Решением Думы Уватского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области № 93 от 22.07.2013. Пунктом 4.7.2 этих Правил также предусмотрено, что сбор твёрдых бытовых отходов на территории Уватского сельского поселения производится в контейнеры.

Таким образом, обязанность по вывозу ТБО должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом. На территории проживания истицы - Уватского сельского поселения в качестве специализированной организации работает ответчик МП «Ивановское КП Уватского муниципального района», который оказывает услуги населению по сбору и вывозу ТБО. Заключение договора путем выставления квитанций, содержащих все необходимые реквизиты, допускается Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. 

Учитывая, что фактически МП «Ивановское КП Уватского муниципального района» оказывало жителям с. Уват, в том числе истице, услуги по вывозу и утилизации ТБО и несло в связи с этим соответствующие расходы, а истица принимала услуги (доказательств обратного истицей не предоставлено), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу п.3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Кроме того, истица в исковом заявлении просит признать публичный договор с ответчиком ничтожным, то есть сама указывает, что такой договор с ответчиком она заключала, поскольку невозможно признать недействительной сделкой незаключенный договор. 

Согласно ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Истицей не представлено доказательств, что оспариваемый ею договор с ответчиком на вывоз и утилизацию ТБО нарушает её права и охраняемые законом интересы или повлек неблагоприятные для неё последствия.

Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В силу положений закона вывоз ТБО является обязательным и истец самостоятельно их не вправе утилизировать.

Доводы истицы о том, что сбор и вывоз мусора осуществляется ею самостоятельно, без нарушения санитарного законодательства, надлежащими, допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

Факт оказания ответчиком услуг по вывозу и утилизации ТБО истицей не опровергнут. Доказательств того, что истица собственными силами осуществляет вывоз ТБО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" суду не представлено. Также истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что она заключила договор на вывоз ТБО с другой специализированной организацией.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному предприятию «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» о признании публичного договора ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, компенсации судебных расходов, оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.