РЕШЕНИЕ

19 июня 2025г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Мелихова Н.В.,

рассмотрев дело № 12-612/2025 по жалобе Правительства Астраханской области на постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 апреля 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России 24 апреля 2025г. Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда г. Астрахани, которым на них возложена обязанность по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование восстановить, постановление отменить и производство по делу прекратить. 

Представитель Правительства Астраханской области, представитель СОСП по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает необходимым восстановить срок на подачу жалобы на постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России 24 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 24 апреля 2025г. Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда согласно установленным социальным нормам и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированных жилых помещений по исполнительному производству №-ИП.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности Правительства Астраханской области по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2.1 частью 1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

По состоянию на 7 апреля 2025г. на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «городской округ город Астрахань» состоит 1128 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 948 граждан указанной категории, из которых в отношении 145 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в рамках государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» реализуются мероприятия по строительству и приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так на 2025 год утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2014г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» были приобретены 22 квартиры на территории г.Астрахани и Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлены нанимателям.

Кроме того в 2024г. приобретены 23 жилых помещения, 16 квартир закуплены путем участия в долевом строительстве ГКУ АО «УКС» в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

В 2025 г. реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильем детей-сирот, будет осуществляться посредством предоставления сертификатов на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. 

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Правительства Астраханской области, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления от 24 апреля 2025 г.

Постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 апреля 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области по исполнительному производству №-ИП от 10 февраля 2025г. отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: