УИД 37RS0010-01-2020-003517-88

Дело № 2-162/21 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу – судьи Тимофеевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Лариной О.А.,

с участием:

представителя истца - ФИО1 (по доверенности), 

представителя ответчика – ФИО2 (по доверенности),

представителя третьего лица - ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд к ГУ - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с вышеуказанными требованиями, обосновав их следующими обстоятельствами.

Истец 2.09.2019 принята по трудовому договору на работу в ООО "Автокомплекс" на должность администратора. С 6.11.2019 по 24.03.2020 ей работодателем был оформлен отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Истцу выплачено пособие по беременности и родам в размере 51.919 руб., пособие по рождению ребенка в размере 17.479 руб. С 25 марта 2020 года истцу выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, денежные суммы переводились на карту "Мир" до июня 2020 года. С 1 июня 2020 года выплата этого пособия прекратилась по неизвестным для истицы причинам. Данное пособие выплачено истице за март - 1095,61 руб., апрель - 4852 руб., май - 4.852 руб. размер пособия до июня 2020 года составлял 4.852 руб., с июня 2020 года составляет 6.751 руб. 54 коп. Невыплаченная ответчиком задолженность составляет 40.509,54руб. (6.751 руб. 54 коп. х 6 месяцев). 

Истец, считая действия ответчика незаконными, с учетом изменений исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с июня 2020 года по февраль 2021 года в размере 61.098,85 руб., с последующим выполнением обязанности по выплате до достижения ребенком возраста полутора лет; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, сославшись на изложенные в иске доводы. Полагал, что оснований для прекращения выплаты истцу ежемесячного пособия не имеется.

Представитель ответчика ГУ - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - региональное отделение) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Согласно письменному отзыву представителя ответчика на основании предоставленных ООО "Автокомплекс" сведений региональным отделением произведено назначение истцу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 1780,00 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 655,49 руб. и пособия по беременности и родам в сумме 51 919,00 руб. за период с 06.11.2019 по 24.03.2020. Пособия начислены и выплачены ФИО4 в сумме 54 354, 49 руб. Основной деятельностью ООО «Автокомплекс» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Страхователем представлено утвержденное приказом от 02.09.2019 № 1/ШР штатное расписание, в соответствии с которым предусмотрены следующие должности: директор - 1 ставка, администратор - 1 ставка, мойщик транспортных средств - 1 ставка. До 02.09.2019 штатное расписание не представлено. Согласно анализу зарплаты по сотрудникам заработная плата начислялась и выплачивалась только директору. Страхователем представлен к проверке трудовой договор от 02.09.2019 № 3, заключенный с застрахованным лицом ФИО4, о приеме ее на работу на должность администратора с 02.09.2019 на основное место работы на условиях неполного рабочего времени (пятидневная рабочая неделя продолжительностью 20 часов с двумя выходными днями). С 20.09.2019 по 08.10.2019 истица предоставляет листок по временной нетрудоспособности №. С 09.10.2019 согласно заявлению ФИО4 от 09.10.2019 ее переводят на график работы на условиях полного рабочего времени (пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями) в связи с производственной необходимостью, а также утверждается новая должностная инструкция работнику, в которую внесены дополнительные функциональные обязанности администратора. С 06.11.2019 по 24.03.2020 работник предоставляет листок нетрудоспособности № по беременности и родам. Вместе с тем представлена должностная инструкция администратора от 02.09.2019, согласно п.2 которой истец организует бесперебойную работу автомойки, несмотря на то, что мойщик транспортных средств работает в ООО «Автокомплекс» в 2019 январь и февраль месяцы на 0,5 ставки (20 часов в неделю). Согласно табелям рабочего времени с марта месяца 2019 года мойщики транспортных средств не числятся в ООО «Автокомплекс», то есть без мойщика не могла производиться бесперебойная работа автомойки. В период временного отсутствия администратора на эту должность никто не принимался, обязанности ни на кого не возлагались. Документов, подтверждающих факт работы истца в должности администратора, представлено не было. Указанное, по мнению представителя ответчика, позволяет сделать вывод об отсутствии острой необходимости приема беременной женщины непосредственно перед наступлением страхового случая. Следовательно, имел место факт фиктивного приема на работу истца на должность администратора за 2 месяца до наступления страхового случая, и трудовые отношения с застрахованным лицом носили формальный характер. Страхователем не представлены веские основания и подтверждение необходимости найма сотрудника, что позволяет действия страхователя рассматривать, как злоупотребление своим правом самостоятельно определять условия труда с целью дальнейшего неправомерного получения средств для выплаты пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Действия страхователя привели к тому, что региональным отделением истцу неправомерно произведена выплата по временной нетрудоспособности, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и пособия по беременности и родам на сумму 54 354,49 руб. Данные действия страхователя, по мнению ответчика, следует рассматривать как злоупотребление своим правом (ст. 10 ГК РФ) самостоятельно определять условия труда с целью дальнейшего неправомерного получения из бюджета Фонда денежных средств. Результаты выездной проверки отражены в акте от 22.04.2020 N 13, который был направлен в ООО «Автокомплекс». Рассмотрение возражений страхователя ООО «Автокомплекс» на акт выездной проверки от 22.04.2020 №13 и материалов проверки состоялось 08.06.2020 без участия руководителя организации (протокол заседания постоянно действующей комиссии регионального отделения Фонда № 12 от 08.06.2020). По результатам рассмотрения материалов региональным отделением принято Решение от 09.06.2020 N 13 о возмещении излишне понесенных расходов. Страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесённые региональным отделением в связи с сокрытием или недостоверностью представленных сведений в сумме 54.354,49 руб. Ранее на основании представленных 13.04.2020 ООО "Автокомплекс" сведений региональное отделение назначило и выплатило истцу пособие по уходу за ребенком за март 2020 года в сумме 1 095,61 рублей, за апрель 2020 года - в сумме 4852,00 рублей, за май 2020 года - в сумме 4 852,00 руб. Страхователю ООО «Автокомплекс» направлено письмо с требованием добровольно перечислить излишне выплаченное истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 10 799,61 руб. в течение 30 календарных дней со дня получения письма. Излишняя выплата региональным отделением Фонда денежных средств в сумме 65 154,10 руб. (по временной нетрудоспособности - 1780,00 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 655,49 руб., пособия по беременности и родам - 51 919,00 руб. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком - 10 799,61 руб.) ФИО4 произошла в связи с неправомерными действиями страхователя по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. Представитель ответчика полагает, что имел место факт фиктивного приема истца на работу за 2 месяца до наступления страхового случая, поскольку документы, подтверждающие факт работы истца в должности администратора, отсутствуют, не представлены достаточные основания и подтверждение необходимости найма на работу, следовательно трудовые отношения с застрахованным лицом носили формальный характер. Кроме того, руководитель ООО "Автокомплекс" является отцом ребенка (супругом истца). По мнению представителя ответчика, указанное свидетельствует о неправомерности действий, злоупотреблении своим правом со стороны страхователя ООО "Автокомплекс" с целью дальнейшего неправомерного получения из бюджета Фонда денежных средств. С учетом этого, в удовлетворении истцу ФИО4 представитель ответчика просила отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО "Автокомплекс" по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве указал, что 15.01.2020 региональным отделением в организации проведена проверка, в акте от 13.03.2020 нарушения не указаны. По результатам проверки от 29.01.2020 составлен акт от 22.04.2020, в котором указано на фиктивность приема истца на работу на должность администратора. Указывает, что изложенные в акте выводы не подтверждены документально. В период работы ФИО4 общество производило уплату всех необходимых страховых взносов. Полагал, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ ФИО4 имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Необходимые документы для оформления пособия в региональное отделение страхователем предоставлены. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).

В силу положений ч.1 ст. 38, Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 1.4 Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

Согласно ст. 2 Закона обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам в целях настоящего Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации (л.д.15).

Как следует из материалов гражданского дела, на основании заявления истца от 2.09.2019 приказом от 2.09.2019 истец принята на работу в ООО "Автокомплекс" на должность администратора, с ней заключен трудовой договор от 2.09.2019 (л.д.18-21, 25,26).

Согласно предоставленным Государственным учреждением - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановской области сведениям ООО "Автокомплекс", как страхователь, в период с сентября 2019 года по октябрь 2020 представил сведения в отношении истца для включения в индивидуальный лицевой счет за период с 1.01.2019 по 30.11.2020 (л.д.84-85), уплатил страховые взносы. 

ООО "Автокомплекс" осуществляет перечисление в бюджет за истца налога на доходы физических лиц (л.д.87).

До настоящего времени истец является работником ООО "Автокомплекс", что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, подтверждается данными, внесенными в трудовую книжку (л.д.22-24).

Исходя из вышеперечисленных положений Закона, истец подлежит обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Истец ФИО4 имеет ребенка ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Приказом ООО "Автокомплекс" от 6.11.2019 № 1 истцу ФИО4 был предоставлен отпуск по беременности и родам с 6 ноября 2019 года по 24 марта 2020 года (л.д.28).

Приказом ООО "Автокомплекс" от 25.03.2020 № 1 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 25 марта 2020 года по 8 июля 2021 года (л.д.27).

На территории Российской Федерации с 2011 года реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках выполнения указанного проекта Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту - Положение), которое регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.

Ивановская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01 июля 2019 года. 

Пунктом 9 Положения установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с положениями пунктов 4.1 и 4 Положения страхователи представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Пунктом 3 Положения определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Исходя из вышеизложенного, региональное отделение исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособия на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

На основании представленных 13.04.202 ООО "Автокомплекс" сведений региональное отделение назначило и выплатило истцу пособие по уходу за ребенком за март 2020 года в сумме 1 095,61 рублей, за апрель 2020 года - в сумме 4852,00 рублей, за май 2020 года - в сумме 4 852,00 руб.

После издания решения от 9.06.2020 № 13 о возмещении излишне понесенных расходов, вынесенного в отношении страхователя ООО "Автокомплекс", выплата пособия по уходу за ребенком истцу прекращена с 1 июня 2020 года.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения ответчиком выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истице, исходя из следующего.

В соответствии с положениями п.2 ст. 1.4 Закона условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством определяются Законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту Федеральный закон 81-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н (далее по тексту - Порядок).

В силу положений ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ст.11.1 Закона, ст. пункт 39 Порядка).

Согласно ст. 4.3 Закона застрахованные имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как установлено судом, истец имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она осуществляет уход за ребенком, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу работодателем (страхователем) с 25 марта 2020 года по 8 июля 2021 года.

Таким образом, правовые основания для получения ею государственного пособия по уходу за ребенком возникли.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения).

В силу положений ст. 15.1 Закона физические и юридические лица (страхователи) несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные последствия за недостоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых страхователями застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, содержатся в пункте 16 Положения.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данный вид ответственности, как прямо следует из указанных положений закона, установлен для страхователей, а не для застрахованных лиц. 

Согласно пункту 9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В силу положений ч.4 ст. 15 Закона суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату, закреплена в статье 18 Федерального закона N 81-ФЗ, из которой следует, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Согласно статье 19 Федерального закона N 81-ФЗ органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 85 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Таким образом в вышеуказанных Законе, Федеральном законе № 81-ФЗ, Положении законодатель предусмотрел ответственность застрахованного лица лишь при наличии его вины в предусмотренных законом случаях.

При решении вопроса о прекращении выплаты ежемесячного пособия истцу (как застрахованному лицу), исходя из вышеуказанных положений закона, ответчику следовало установить указанные в статье 19 Федерального закона N 81-ФЗ, ст. ч.4 ст. 15 Закона обстоятельства, что им сделано не было.

Как установлено судом, решение о прекращении выплат ФИО4 региональным отделением не принималось, о прекращении выплаты ежемесячного пособия и основаниях прекращения выплат ФИО4 не уведомлялась.

При этом прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу Фондом, при установлении Фондом обстоятельств, указанных в решении от 9.06.2020 действующим законодательством не предусмотрено, в таких случаях установлены негативные последствия для страхователя (а не застрахованного лица) в виде взыскания с него уплаченных Фондом сумм пособий, что и предусмотрено указанным решением.

Как следует из материалов гражданского дела, в настоящее время региональным фондом в Арбитражный суд Ивановской области подан иск к ООО "Автокомплекс" о взыскании денежных сумм. 

Прекращение выплаты застрахованному лицу при таких обстоятельствах нарушает право последнего на получение государственного пособия, связанного с материнством, в период осуществления ухода за малолетним ребенком, при том, что ее вина не установлена. 

При рассмотрении искового заявления регионального отделения Арбитражным судом Ивановской области вопрос неправомерных действий истца не рассматривается, ФИО4 ответчиком в рамках возникшего спора не является.

Установление виновных действий страхователя автоматически не свидетельствует о наличии виновных действий истца. Наличие семейных отношений в данном случае также само себе об этом не свидетельствует.

В силу положений ст.ст. 21, 22 правом на утверждение штатного расписания, определение должностных обязанностей работников (принятие локальных актов), обладает только работодатель. В свою очередь принятый на работу работник имеет право предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, что именно работодатель обязан сделать. 

Вина истца в предоставлении документов с заведомо неверными сведениями, сокрытии данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров, судом не установлена. Начисление пособия производится на основании оформленных и предоставленных работодателем ООО "Автокомплекс", а не истцом, сведений. 

Заключение истцом с ООО "Автокомплекс" трудового договора, действие которого не прекращено, уплата за нее работодателем (страхователем) страховых взносов, налогов делает невозможным получение ею ежемесячного пособия по уходу за ребенком, как лицом, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в органах социальной защиты населения.

До настоящего времени трудовой договор его сторонами в установленном трудовым законодательством порядке не расторгнут, следовательно, с учетом положений ст. 2 Закона истица признается лицом, работающим по трудовому договору.

Доводы представителя ответчика о необходимости расторжения трудового договора сторонами суд находит несостоятельными, поскольку данный вопрос в соответствии с трудовым законодательством может быть решен лишь сторонами трудового договора. 

Факт получения истцом указанной выплаты также, как лицом, не подлежащим обязательному социальному страхованию (двойной выплаты) в ходе судебного разбирательства не установлен. Истец получала ежемесячное пособие в минимальном размере, установленном законом, следовательно, предоставленные работодателем сведения на размер этого пособия не повлияли.

В силу положений ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, как подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие), так и не подлежащие обязательному социальному страхованию (неработающие).

Наличие (отсутствие) трудовых отношений влияет на порядок выплаты указанного государственного пособия: в первом случае выплаты осуществляют региональные отделения Фонда, во втором - органы социальной защиты населения.

В силу положений ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Указание представителя ответчика на нецелевое расходование бюджета фонда в случае выплаты истцу государственного пособия несостоятельно, поскольку нецелевое использование денежных средств предполагает расходование их не по тому назначению, которое предусмотрено законом или договором.

Поскольку в рассматриваемом деле спорные денежные средства подлежат выплате ФИО4 в качестве пособия за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть на соответствующие деятельности Фонда цели, говорить о нецелевом использовании денежных средств, по мнению суда, нельзя.

Предусмотренные законом основания для отказа истцу в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком отсутствуют. Поэтому в силу установленных судом обстоятельств прекращение ответчиком выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по мнению суда, является неправомерным.

Подобные действия Фонда нивелируют цели пилотного проекта, поскольку застрахованное лицо вновь ставится в зависимость от правомерности действий работодателя (страхователя). 

Необходимо учитывать, что Арбитражным судом Ивановской области рассматривается вопрос о наличии правовых оснований для применения к страхователю (работодателю) установленной законом санкции в виде взыскания выплаченных застрахованному лицу сумм государственных пособий, а не в отношении застрахованного лица. 

Вопрос правомерности действий страхователя при трудоустройстве ФИО4 в настоящем деле судом не рассматривается, поскольку предметом рассмотрения является законность прекращения выплат ежемесячного пособия истцу, то есть законность действий ответчика в отношении истца, как застрахованного лица.

Прекращение выплат истцу на основании решения в отношении страхователя без соответствующего решения регионального отделения в отношении истца (как застрахованного лица), установления вины застрахованного лица, надлежащего уведомления о причинах прекращения выплат нарушает права ФИО4, то есть является незаконным.

В ходе судебного разбирательства судом незаконность действий истца, как застрахованного лица, влияющая на определение размера пособия, равно, как и обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для выплаты данного пособия, не установлены.

В силу положений ст. 14 Федерального закона 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Следовательно, невыплаченное по вине ответчика пособие за период июнь-февраль 2021 года подлежит взысканию с регионального отделения в пользу истца.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 1.06.2020 года выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона № 81-ФЗ один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации, индексируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

Как следует из положений п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 № 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году, с 1 февраля 2021 года для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных частью первой статьи 4.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен коэффициент индексации 1,049. 

С учетом этого, размер ежемесячного пособия с 1 февраля 2021 года составит 7.082,85 руб. (6752 руб. х 1,049)

Общий размер сумм ежемесячного пособия за период июнь 2020 - февраль 2021, невыплаченный ответчиком в нарушение законодательства и подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составит 61.098,85 руб. (6.752 х 8 месяцев + 7.082,85 руб.).

Указанное ежемесячное пособие подлежит выплате истице ответчиком до достижения ребенком возраста полутора лет, как это установлено вышеуказанными законами.

Исковые требования ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Также истцом ответчику предъявлены требования о компенсации морального вреда, причиненного невыплатой ежемесячного пособия.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерацииесли гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истцом заявлены имущественные исковые требования, следовательно, возможность взыскания компенсации морального вреда обусловлена наличием соответствующих положений закона, предусматривающих возможность взыскания такой компенсации. 

Законодательством о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возможность взыскания в пользу застрахованного лица компенсации морального вреда за несвоевременную выплаты государственных пособий не предусмотрена.

С учетом этого правовые основания для удовлетворения требований ФИО4 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

В соответствии с положениями ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы последнего на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. Несение этих расходов подтверждено документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 220,221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность единовременно выплатить ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с июня 2020 года по февраль 2021 года в сумме 61.098,85 руб.

Возложить на Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выплачивать ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Тимофеева Судья Т.А. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 11 марта 2021 года