12-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 19 июня 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Двина и лес» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28, исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27, от 03 мая 2018 года по делу № 5-630/2018 об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28, исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27, от 03 мая 2018 года ООО «Двина и лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Как следует из постановления, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил тот факт, что по состоянию на 11 апреля 2018 года ООО «Двина и лес» не уплатило штраф и не представило в орган, выносивший постановление по делу об административном правонарушении, документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа за правонарушение, предусмотренное ст.7.9 КоАП РФ, в размере 100000 рублей, по постановлению начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 14 ноября 2017 года № 45, в редакции решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26 декабря 2017 года, вступившего в законную силу 08 февраля 2018 года, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, то есть в срок до 09 апреля 2018 года. 

Считая, что постановление мировым судьей вынесено незаконно и необоснованно, руководитель ликвидационной комиссии ООО «Двина и лес» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая факта неуплаты ООО «Двина и лес» административного штрафа в сумме 100000 рублей в срок до 09 апреля 2018 года, считает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку с 25 декабря 2017 года общество находится в стадии ликвидации. Административный штраф, неисполнение обязанности по уплате которого вменено в вину Обществу, назначен Обществу постановлением от 14 ноября 2017 года, то есть до введения процедуры ликвидации, за правонарушение, имевшее место 17 октября 2017 года, также до введения процедуры ликвидации, в связи с чем текущим платежом считаться не может. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится в порядке очередности, в соответствии с ГК РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «Двина и лес» ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Полагает, что поскольку постановление о назначении административного наказания от 14 ноября 2017 года вступило в законную силу после введения процедуры ликвидации ООО «Двина и лес», суд первой инстанции обоснованно отнес данную задолженность к текущим платежам и сделал вывод об отсутствии оснований для освобождения Общества от ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, нахожу постановление мирового судьи от 03 мая 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, с 25 декабря 2017 года Общество находится в стадии ликвидации. 

В силу положений ст.5 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения лицом правонарушения, а не от момента вступления постановления или решения в законную силу.

Административный штраф, неисполнение обязанности по уплате которого вменено в вину Обществу, назначен Обществу постановлением от 14 ноября 2017 года, то есть до введения процедуры ликвидации, за правонарушение, имевшее место 17 октября 2017 года, также до введения процедуры ликвидации, в связи с чем текущим платежом считаться не может. 

Статьей 64 ГК РФ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица, при ликвидации, не связанной с банкротством, согласно которой расчеты по обязательным платежам в бюджет производятся в третью очередь.

Таким образом, с 25 декабря 2017 года для Общества действует особый порядок исполнения требований кредиторов, в том числе и по уплате задолженности по административным штрафам. Положения ст.32.2 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат. Поэтому возможности добровольной уплаты административного штрафа в сумме 100000 рублей в порядке, предусмотренном статьей 32.2 КоАП РФ, с 25 декабря 2017 года у общества не имелось.

Удовлетворение должником с указанного периода требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная законом очередность удовлетворения требований, противоречит положениям ГК РФ.

При таких обстоятельствах в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

По указанным основаниям постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Двина и лес» - прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28, исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27, от 03 мая 2018 года в отношении ООО «Двина и лес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Двина и лес» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья- Ю.А.Кисель