Судья Гуцалов И.В. Дело № 7-21-162

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (ООО «ДХК Бор») Мансуровой Е.В. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО «ДХК Бор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 26 июля 2017 года № ООО «ДХК Бор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитником ООО «ДХК Бор» Мансуровой Е.В. подана жалоба, в которой она просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Приморском крае внеплановой документарной проверки ООО «ДХК Бор» установлены нарушения трудового законодательства, а именно: несоблюдение сроков выплаты заработной платы работнику ФИО6. за декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, установленных трудовым договором и локальным нормативным актом предприятия. 

Нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО6 послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «ДХК Бор» дела об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Квалифицируя допущенные юридическим лицом нарушения по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган и судья исходили из доказанности факта выявленных нарушений и вины ООО «ДХК Бор» их допущении.

Судья, проверив законность вынесенного в отношении ООО «ДХК Бор» постановления по делу об административном правонарушении, согласился с законностью и обоснованностью состоявшегося по делу решения. 

Однако данный вывод сделан судьёй без проверки соблюдения процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбуждённому в отношении ООО «ДХК Бор».

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, протокол об административном правонарушении составлен 11 июля 2017 года в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ДХК Бор». 

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола по делу об административном правонарушении обязывало проверить надлежащее извещение этого лица о месте и времени составления протокола.

Выполнение данной обязанности государственным инспектором труда материалами дела не подтверждается, данные, позволяющие установить надлежащее извещение ООО «ДХК Бор» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Представленная в дело по запросу Приморского краевого суда копия письма от 23 июня 2017 года №. в адрес ООО «ДХК Бор» о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении данное обстоятельство не подтверждает, т.к. сведений о направлении письма и вручении адресату не имеется.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип законности, в силу которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями частей 3, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении, свидетельствующем о составлении протокола об административном правонарушении от 11 июля 2017 года при отсутствии надлежащего извещения юридического лица о дате и месте составления, следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальное нарушение является неустранимым и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи и прекращение производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 26 июля 2017 года №, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО «ДХК Бор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу. 

Судья Е.В. Королева