Дело № 2-130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«22» января 2019 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.,

при секретаре Цариковой Н.В.,

с участием:

пом. прокурора Кыргыс А.С., 

истца Р.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах Р.В.В. к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, 

У С Т А Н О В И Л :

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Р.В.В. с иском к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что он относится к категории детей-сирот, т.к. его мать Б.Л.В. и отец Т.В.Е. умерли. Распоряжением Главы Юргинского муниципального района от *** ***-р Б (ныне Р.В.В.) В.В. признан нуждающимся и принят на учет улучшения жилищных условий. Б.В.В.В. направлен на полное государственное обеспечение: *** на основании распоряжения главы Юргинского муниципального района *** от *** *** в МОУ «Детский дом – школа ***»; *** - в МОУ «Детский дом «*** *** на основании распоряжения главы Юргинского муниципального района от *** ***. *** им получен диплом государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Юргинский техникум *** ***» по профессии «*** – ***». При заключении брака Б.В.В.В. сменил фамилию на Р.В.В.. В июне 2018 года Р.В.В. обратился с заявлением на имя главы Юргинского муниципального района о предоставлении ему жилого помещения как лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако администрацией Юргинского муниципального района положенное в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение Р.В.В. предоставлено не было, что подтверждается ответом администрации Юргинского муниципального района от 11 июля 2018 года ***. В настоящее время Р.В.В. имеет право на дополнительные гарантии со стороны государства в виде обеспечения специализированным жилым помещением по договору найма. Право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества у Р.В.В. отсутствуют, собственного жилья он не имеет. На основании ст. 5, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Юргинский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Юргинского муниципального района предоставить Р.В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм- 33 кв.м., расположенной в черте Юргинского муниципального района Кемеровской области, пригодное для заселения и постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В., истец Р.В.В.. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме и установить срок ответчику для добровольного исполнения судебного решения – 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района *** суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не предоставил, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел заявление в его отсутствие. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Юргинского межрайонного прокурора в интересах Р.В.В. в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.4 ч.1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, указанным в ст.1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п.5 ст.3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей на территории муниципального образования, по которому тот состоит в списке. Предоставление жилого помещения осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой (или ребенком, оставшимся без попечения родителей) и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ).

Как установлено в судебном заседании, родителями Б.В.В., *** года рождения, являются: мать Б.Л.В. и отец Б.В.В..

Согласно справке о рождении Б.В.В. *** от *** сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.15).

Из свидетельства об установлении отцовства I- ЛО *** выданным *** ФИО1 и ФИО2, отцом Б.В.В. признан Т.В.Е., *** года рождения (л.д.17, 18).

*** умер Т.В.Е. (л.д.19), *** – Б.Л.В. (л.д.20).

Таким образом, Р.В.В. (до брака Б) В.В.. имеет статус ребенка-сироты.

*** Б.В.В.В. на основании распоряжения главы Юргинского муниципального района *** от *** *** направлен в МОУ «Детский дом – школа ***» на полное государственное обеспечение (л.д.22).

*** Б.В.В.В. направлен в МОУ «Детский дом «*** *** *** на полное государственное обеспечение на основании распоряжения главы Юргинского муниципального района от *** *** (л.д.23).

*** распоряжением главы Юргинского района *** Б.В.В.В. признан нуждающимся и принят на учет для внеочередного получения жилых помещений по договорам социального найма по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.21). 

Из ответа администрации Юргинского муниципального района *** от *** *** установлено, что распоряжением Юргинского муниципального района от *** *** Р.В.В. признан нуждающимся и принят нам учет для внеочередного получения жилых помещений по договорам социального найма по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 10 июля 2018 года его порядковый номер очередности 44 (л.д.16). 

Согласно справке Центра технической инвентаризации *** Филиала *** БТИ *** от ***, Р.В.В. (Б) В.В. зарегистрирован по адресу: ***. Так же по состоянию до *** в ***, за Р.В.В. (Б) В.В., на праве личной собственности домовладений и жилых помещений не зарегистрировано (л.д.12).

Из уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ***, видно, что у Р.В.В. отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости – жилые помещения (л.д.13).

Судом установлено, что Р.В.В. *** получил диплом ГАПОУ «***» по профессии *** (л.д.24-25).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Р.В.В. имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку Р.В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, не обеспечен жилым помещением, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг восемнадцатилетнего возраста; 31 января 2017 года получил среднее профессиональное образование, то в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время Р.В.В. жилое помещение как лицу из числа детей-сирот, не предоставлено; он состоит на учете, как нуждающийся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

На основании ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Юргинского районного Совета народных депутатов от 08 сентября 2005г. № 14 утверждена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного проживающего гражданина – 33 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Р.В.В. на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 15 ч.2 ЖК РФ, должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте Юргинского муниципального района – 33 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность, по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления – Администрацию Юргинского муниципального района.

Исходя из принципа разумности и справедливости, а также нуждаемости истца в жилом помещении, объема действия ответчика по исполнению настоящего решения и мнения истца, суд полагает разумным установить на основании ст. 206 ГПК РФ для добровольного совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

На основании изложенного иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах Р.В.В. удовлетворен в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах Р.В.В. к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Юргинского муниципального района предоставить Р.В.В., *** года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте муниципального образования Юргинский муниципальный район.

Установить срок для добровольного исполнения решения 6(шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «28» января 2019 г.