Дело № 2-1025/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 августа 2017 года 

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по установлению ограждения высотой не менее 2 метров территории первого пояса зоны санитарной охраны помещений артезианских скважин и водонапорных башен, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево, д.Пенеснарь, а также обязании ответчика принять меры к недопущению доступа посторонних лиц на территории указанных объектов. В обоснование требований указал, что в результате проведения проверки установлено, что ответчик является собственником артезианских скважин и водонапорных башен, расположенных по вышеуказанному адресу, которые в нарушение п.п.2.2.1.1, 2.4.2,3.2.1.1 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не имеют ограждений по периметру. Данное имущество передано по договору аренды №3 от 11.11.2014 ООО «Коммунальные системы «Жуково», в обязанности которого не входит обеспечение ограждения территории. Бездействия, допущенные собственником имущества - администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области нарушают законные интересы неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель истца помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Божкова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Третье лицо - ООО «Коммунальные системы «Жуково» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.п.1,3 ст.39 Водного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании установлено, что Администрации муниципального образования «Стабенское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- водонапорная башня №1, назначение нежилое, протяженность высота 13,84 м, инвентарный №12071, адрес объекта: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево (л.д.10),

- водонапорная башня, назначение нежилое, высота 9 м, инвентарный №809-С, адрес объекта: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Пенеснарь, на расстоянии 200 м (л.д.11),

- артезианская скважина №1, назначение нежилое, протяженность глубина 90 м, инвентарный №12072, адрес объекта: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево (л.д.12),

- артезианская скважина, назначение нежилое, глубина заложения 1,05 м, инвентарный №810-С, адрес объекта: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Пенеснарь, на расстоянии 200 м (л.д.13).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права от 22.05.2012 и 11.08.2010.

Согласно договору аренды недвижимого имущества №3 от 11.11.2014 Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области передало в аренду ООО «Коммунальные системы «Жуково»» за плату во временное пользование и владение объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в том числе вышеуказанные объекты коммунальной инфраструктуры (л.д.14-19).

Как усматривается из вышеуказанного договора аренды, обязанность арендатора по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны помещений вышеуказанных артезианских скважин и водонапорных скважин не предусмотрена. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлены нарушения со стороны Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области требований законодательства, а именно, на указанных выше объектах водоснабжения отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника. 

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктами 3.2.1.1 и 3.2.1.2 мероприятий по первому поясу, указанных в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. 

В соответствии с п. 15.4 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. С изменением N 1» (ред. от 30.12.2015) водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4 - 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 (ред. от 07.12.2016) утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации указанный выше раздел 15 пункт 15.4 подлежат обязательному применению.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об обязании произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны помещений артезианских скважин и водонапорных башен, а также о принятии мер к недопущению доступа посторонних лиц на территории расположения помещений артезианских скважин и водонапорных башен подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, суд определяет срок исполнения данной обязанности - до 01 декабря 2017 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

Обязать администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области огородить территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево, кадастровый номер: №, д.Пенеснарь, кадастровый номер № и водонапорных башен, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево, кадастровый номер №, д.Пенеснарь, кадастровый номер № в соответствии с требованиями действующего законодательства, ограждением высотой не менее 2 метров, в срок до 01 декабря 2017.

Обязать администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области принять меры к недопущению доступа посторонних лиц на территории расположения помещений артезианских скважин, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево, кадастровый номер: №, д.Пенеснарь, кадастровый номер №, и водонапорных башен, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д.Мазальцево, кадастровый номер №, д.Пенеснарь, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Ермакова