Дело № 2-3468/2025

УИД 91RS0002-01-2024-000322-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28.10.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Сериковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём – Авакян Э.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» (третье лицо – СПК «Родники») о признании незаконными действий, 

установил:

ФИО1 обратилась в Киевский районный суд города Симферополя к ГУП РК «Крымэнерго» с требованием о признании незаконными действий ГУП РК «Крымэнерго» по составлению акта № от ДД.ММ.ГГГГ, его корректировка (без даты и самого акта) и их рассмотрение на общую сумму 197 513,70 руб. за бездоговорное потребление электроэнергии в садовом домике земельного участка № на территории 

<

адрес>.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что со стороны ответчика нарушены требования действующего законодательства в части составления акта о бездоговорном потреблении электрической энергии. В частности об отсутствии надлежащего уведомления со стороны ответчика о дате и времени составления акта. Также истец указывает на отсутствие доказательств направления и получения истцом по делу смс –уведомления. Кроме того ответчиком не учтено, что собственником садового дома истец стала в феврале 2023 г., а бездоговорное потребление считали с мая 2022 г.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 19.03.2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 19.03.2025 г., в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказано.

Кассационным определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 01.07.2025 г. решение Киевского районного суда г. Симферополя от 19.03.2025 г., апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 19.03.2025 г. отменены, направлено гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с обязательным участием адвоката Азарова Г.С. 

В судебном заседании представитель истца Азаров Г.С. исковые требования поддержал, представил заявление о взыскании судебных расходов, которые состоят из почтовых расходов, транспортных расходов и расходов на проживание в гостинице, расходов по уплате государственной пошлины, оплате услуг представителя и расходов на нотариальное удостоверение доверенности.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. В обосновании своих доводов ответчик указывает на соблюдение требований действующего законодательства в части составления акта о бездоговорном потребления электрической энергии и не нарушения процедуры установленной Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. (далее - Основные положения N 442).

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Выслушав участников судебного разбирательства, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего. 

Как установлено, судом и не опровергается сторонами по делу, распоряжением Совета министров Республики Крым № 264-р от 10.03.2020 в государственную собственность принято имущество согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению. Закреплено на праве хозяйственного ведения имущество согласно приложению №2 к настоящему распоряжению за ГУП РК «Крымэнерго». В перечень закреплённого имущества за ГУП РК «Крымэнерго» также входит сети и иное энергетическое оборудование расположеное в п. Новоозерное, СПК «Родники». 

Право хозяйственного ведения у ГУП РК «Крымэнерго» возникло с момента вступления в законную силу вышеуказанного распоряжения. 

Раздел X Основных положений №442 содержит правила организации учеёта электрической энергии на розничных рынках.

Необходимость полного и своевременного исполнения обязательств по оплате электрической энергии, а также борьбы с бездоговорным и безучётным потреблением электрической энергии является одним из основополагающих принципов, заложенных в систему регулирования розничных рынков электрической энергии в Российской Федерации. 

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 4). 

Согласно ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети. 

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключённым на неопределённый срок и может быть изменён или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьёй 546 настоящего Кодекса. 

В пункте 2 Основных положений приведены правовые понятия, из которых следует, что потребителем является потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд, а под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии при отсутствии договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору.

В пункте 2 Основных положений приведены правовые понятия, из которых следует, что потребителем является потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд, а под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии при отсутствии договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору.

Согласно пункту 121 Основных положений, в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении такого лица. 

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разделом X Основных положений акт о неучтённом потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления. 

Положения абзаца первого пункта 192 Основных положений, предусматривающие составление сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, приняты во исполнение норм Федерального закона «Об электроэнергетике», направлены на предупреждение и пресечение безучетного или бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей к заключению договора энергоснабжения, являющегося основанием для поставки энергии потребителю.

«Бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». 

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 452 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Евпатория № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом договор переуступки прав пользования земельным участком с предыдущим пользователем заключён ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками ГУП РК «Крымэнерго» в лице Евпаторийского РЭС выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: 

<

адрес>

По результатам выявленного нарушения составлен акт о бездоговорном/безучётном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае составления акта на месте выявления безучётного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучётное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъёмки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъёмки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтённом потреблении электрической энергии.

При этом суд считает необходимым отметить, что отсутствие уведомления о проверке не влияет на действительность актов, составленных в результате её проведения.

При этом суд обращает внимание, что пунктами 167 - 179 Основных положений не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя о проведении проверки электросетевого хозяйства на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии. 

Неизвещение сетевой организацией потребителя о проведении проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства не является правовым основанием для признания акта N 268015 от ДД.ММ.ГГГГ о бездоговорном потреблении электроэнергии незаконным.

В силу пункта 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединённой сети, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2021 отсутствие потребителя, который не был уведомлен о составлении акта, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путём самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения. 

Судом также установлено, что незаконное подключение в отсутствие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств абонента к сетям сетевой организации и (или) в отсутствие договора энергоснабжения осуществил истец по делу, и данный факт не опровергался предстателем ФИО1 в судебном заседании, которая обязана нести ответственность за бездоговорное потребление электрической энергии согласно акту N 268015 от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, содержащееся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии правовое регулирование, принятое во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года N35-ФЗ «Об электроэнергетике» (абз. 3 п. 1 ст. 21), направлено, в том числе, на обеспечение - с учетом особенностей регулируемых отношений - баланса прав и законных интересов сторон. Процедуры проверок и выявления бездоговорного потребления также призваны способствовать достижению этого баланса. Нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, предусматривая гарантии уведомления потребителя о месте и времени составления акта о неучтённом потреблении электроэнергии, возможность участия потребителя при проверке прибора учёта, в частности в ходе его демонтажа, фотосъёмку и (или) видеозапись при составлении акта в отсутствие потребителя, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии предусматривают обязанность уведомления потребителя о проведении проверки не на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электроэнергии, а для цели обеспечения доступа к проверяемому объекту. При этом если визуализация и выявление нарушения требований законодательства в частности выявление бездоговорного потребления электрической энергии не требует доступа к объекту энергоснабжения, не уведомление истца по делу не является нарушением его права. 

Иное понимание указанных норм как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от контролирующей организации отбор энергии сетевой организации фактов безучётного/бездоговорного потребления.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствовали бы о наличии фактически сложившихся договорных отношений по энергоснабжению в отношении спорного объекта в мае 2023 года, в частности, внесения платы за потребление электрической энергии в спорный период, передачи в установленном порядке показаний прибора учета, принятия энергоснабжающей организацией таких показаний, выставления в адрес ответчика счета на оплату поставленной электрической энергии.

Позиция истца о недоказанности ответчиком факта потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами ФИО1 в спорный период является несостоятельной с учётом предмета доказывания по настоящему спору. 

Вопреки мнению представителя ФИО1, при наличии у истца фактической возможности потребления электрической энергии, бремя доказывания факта отсутствия такого потребления лежит на истце.

Факт технологического присоединения объекта истца в ходе рассмотрения дела не оспаривался. Но при этом ни истцом по делу, ни третьим лицом – СНТ «Родники» не предоставлено документов надлежащего технологического присоединения объекта энергоснабжения, садового домика расположенного по адресу: 

<

адрес> №, также не предоставлено доказательств допуска прибора учёта расположенного по вышеуказанному адресу сетевой организацией, таким образом все вышеуказанное свидетельствует о наличии бездоговорного потребления, в отсутствии заключения соответствующего договора энергоснабжения (конклюдентные действия).

В ходе рассмотрения дела, судом исследованы фото материалы, предоставленные ответчиком, к акту № от ДД.ММ.ГГГГ В частности установлено, что требования пункта 178, а именно: в случае составления акта на месте выявления безучётного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучётное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъёмки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъёмки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтённом потреблении электрической энергии со стороны ГУП РК «Крымэнерго» в лице Евпаторийского РЭС выполнены, предоставленные фото фиксируют факт подключения садового домика, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, а именно являются информативными в части способа подключения. 

Факты проведения фото фиксации, его способа и объекта энергоснабжения, установления адреса объекта также были подтверждены свидетельским показаниями электромонтёра по эксплуатации электросчётчиков 4 разряда рейдовой бригады по обслуживанию потребителей Евпаторийского района электрических сетей Западных электрических сетей ГУП РК «Крымэнерго» ФИО2. 

Оценивая показания свидетеля, суд не находит оснований им не доверять, его показания являются стабильными, последовательными, не противоречивыми.

Согласно п. 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. При этом, плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 Основных положений N 442.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Согласно п. 177 Основных положений N 442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее не допуска к расчетным приборам учета.

Таким образом, взаимоотношения между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией по разработке и согласованию планов-графиков проведения проверок расчетных приборов учета потребителей не относятся к сфере правовой ответственности последних, поскольку потребители в данных отношениях не участвуют. Основные положения N 442 не возлагают на потребителей электрической энергии обязанностей по контролю над надлежащим оформлением документации инициатором проверки. 

Кроме того, на основании п. 192 Основных положений N 442 факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета.

Уведомление о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо только тогда, когда для проведения проверки сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

Следовательно, отсутствие плана-графика проверок и извещения потребителя о дате и времени проверок, не свидетельствует о противоправных действиях ответчика.

Вместе с тем, согласно протоколу расчёта объёма и стоимости неучтенно потреблённой электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ по акту о бездоговорном потреблении энергетической энергии началом периода расчета является именно ДД.ММ.ГГГГ, а окончание расчёта - ДД.ММ.ГГГГ ( с учётом корректировки). 

Ранее полученная истцом счёт-накладная от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 938043,27 руб. отозвана.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания незаконными действий «Крымэнерго» по составлению акта и расчёту объёма и стоимости неучтенно потреблённой электроэнергии. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Поскольку иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, то судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании незаконными действий – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Серикова В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.11.2025 г.