Производство № 2а-338/2025 (2а-5890/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-011560-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Благовещенска о признании незаконными решения от 17 июня 2024 года № 1832/16 об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 5 мая 2023 года им было подано заявление в администрацию г. Благовещенска (вх. № 3213з) о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной собственности. Решением администрации г. Благовещенска от 18.05.2023 г. № 1273/16 в перераспределении земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, отказано в связи с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ при разработке схемы расположения земельного участка. Данное решение обжаловано в судебном порядке и признано судом незаконным, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 05.05.2023 г. № 3213з. По результатам повторного рассмотрения заявления администрацией г. Благовещенска принято решение от 13.11.2023 г. № 3444/16 об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В обоснование данного решения указано, что на основании постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г. № 3763 утверждена схема расположения земельного участка, который пересекает границы земельного участка, запрашиваемого к перераспределению ФИО1 Решение администрации г. Благовещенска от 13.11.2023 г. № 3444/16 обжаловано в суд, совместно с административным иском подано заявление о применении мер предварительной защиты. Определением Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. постановлено приостановить действие постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г.№ 3763, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность воздержаться от совершения действий по дальнейшей реализации указанного постановления в части, касающейся территории, запрошенной ФИО1 Судебное определение получено администрацией г. Благовещенска 12.12.2023 г., однако 13.12.2023 г. администрацией принято постановление № 6628, которым земельный участок с кадастровым номером *** (в который входит запрашиваемая ФИО1 территория) предоставлен в собственность ФИО4, право собственности ФИО4 на земельный участок зарегистрировано 19.12.2023 г. В связи с неисполнением администрацией г. Благовещенска судебного определения от 08.12.2023 г. о применении мер предварительной защиты, определением Благовещенского городского суда от 18.01.2024 г. на администрацию наложен судебный штраф. Решением Благовещенского городского суда от 18.01.2024 г., вступившим в законную силу 18.04.2024 г., административные исковые требования удовлетворены, решение администрации г. Благовещенска от 13.11.2023 г. № 3444/16 признано незаконным (дело № 2а-1034/2024). Во исполнение решения суда администрацией г. Благовещенска принято постановление 14.06.2024 г. № 2704, которым признано утратившим силу постановление от 14.07.2023 г. № 3763 в отношении земельного участка ЗУ1. По результатам очередного рассмотрения заявления от 05.05.2023 г. № 3213з администрацией принято решение от 17.06.2024 г. № 1832/16 об отказе в предоставлении услуги со ссылкой на то, что в границы образуемого путем перераспределения земельного участка с юго-западной стороны частично входит земельный участок с кадастровым номером ***, который находится на праве собственности у физического лица – ФИО4, при этом администрация не уполномочена принимать решения в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Решение принято администрацией г. Благовещенска до разрешения исковых требований ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО4 на земельный участок, исключении сведений из ЕГРН, при этом администрация была уведомлена о принятии к производству суда данного иска (дело № 2-4988/2024). Таким образом, администрация г. Благовещенска препятствует перераспределению земельных участков по заявлению ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з, со стороны администрации имеет место злоупотребление правом, очередное решение об отказе в предоставлении услуги принято администрацией до предъявления ФИО1 исполнительного листа.

На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит суд: признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от 17.06.2024 г. № 1832/16 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель администрации г. Благовещенска ФИО3 указала, что на основании решения Благовещенского городского суда от 30.06.2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 28.09.2023 г. администрацией повторно рассмотрено заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з. Администрацией установлено, что в соответствии с приложенной к заявлению схемой в границы образуемого путем перераспределения земельного участка с юго-западной стороны частично входит земельный участок с кадастровым номером ***, который находится на праве собственности у физического лица. Администрация г. Благовещенска не уполномочена принимать решения в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принято на основании п. 2.16.12 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 14.07.2022 г. № 3649. Земельный участок с кадастровым номером *** образован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г. № 3763 об утверждении схемы расположения земельных участков в квартале С-22 с. Садовое, которое принято в целях исполнения решения Благовещенского городского суда от 27.01.2022 г. по делу № 2а-469/2022. На момент принятия постановления от 14.07.2023 г. № 3763 обеспечительных мер, запрещающих формировать на данной территории самостоятельные земельные участки, не имелось. Постановка на учет образованных земельных участков является конечным результатом процедуры бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков на территории Амурской области. Постановление от 14.07.2023 г. № 3763 полностью реализовано 24.11.2023 г., до вынесения определения Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. по делу № 2а-9105/203 и приостановлению не подлежало. Земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен в собственность ФИО4 постановлением администрации г. Благовещенска от 13.12.2023 г. № 6628, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, право собственности на земельный участок оформлено 19.12.2023 г. Наличие судебного спора, в отсутствие вступившего в законную силу судебного акта, не свидетельствует о преимущественном праве ФИО1 на перераспределяемый земельный участок. 

На основании изложенного просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-4988/2024 судом признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ***, постановлено исключить соответствующие сведения из ЕГРН.

Представитель административного ответчика – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что обстоятельств, положенных в основу оспариваемого решения от 17.06.2024 г. № 1832/16, в настоящий момент не имеется. На основании вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда от 17.10.2024 г. по гражданскому делу № 2-4988/2024 г. администрацией принято постановление от 27.02.2025 г. № 1024, которым отменено постановление о предоставлении ФИО4 земельного участка в квартале С-22 с. Садовое, сведения о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером *** исключены из ЕГРН, с ФИО4 достигнуто соглашение о предоставлении ей иного земельного участка. 

Заинтересованное лицо ФИО4 не имела возражений по существу административных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое решение принято администрацией г. Благовещенска 17.06.2024 г., с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 19.07.2024 г., то есть в установленный законом срок. 

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1196 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жильного строительства, расположенный в с. Садовое г. Благовещенска.

5 мая 2023 года ФИО1 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением № 3213з о перераспределении на основании пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (площадь образуемого земельного участка 1498 кв.м.).

Решением администрации г. Благовещенска от 18.05.2023 г. № 1273/16 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 2.16.9, 2.16.13 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 14.07.2022 г. № 3649.

Решением Благовещенского городского суда от 30.06.2023 г. по делу № 2а-5216/2023, вступившим в законную силу 28.09.2023 г., решение администрации г. Благовещенска от 18.05.2023 г. № 1273/16 признано незаконным, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з.

14 июля 2023 года администрацией г. Благовещенска принято постановление № 3763, которым утверждена схема расположения земельных участков ЗУ1-ЗУ3 на кадастровом плане территории (приложение), площадью 870 кв.м, 875 кв.м, 894 кв.м (соответственно), в квартале С-22 с. Садовое муниципального образования г. Благовещенска, из категории земель населенных пунктов, в границах территориальной зоны жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3 этажей с участками (Ж-1), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

13 ноября 2023 года администрацией г. Благовещенска на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу № 2а-5216/2023 повторно рассмотрено заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з, принято решение № 3444/16 об отказе в предоставлении услуги на основании п. 2.16.12 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 14.07.2022 г. № 3649.

24 ноября 2023 года образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** (обозначены на приложенной к постановлению от 14.07.2023 г. № 3763 схеме как ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3).

4 декабря 2023 года ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с административным иском о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска от 13.11.2023 г. № 3444/16, одновременно заявив ходатайство о применении мер предварительной защиты.

Определением Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. по делу № 2а-1034/2024 применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления администрации г. Благовещенска от 14 июля 2023 года № 3763 в части, касающейся запрошенной ФИО1 территории, согласно приложенной схеме; на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность воздержаться от совершения действий по дальнейшей реализации постановления от 14 июля 2023 года № 3763 в части, касающейся запрошенной ФИО1 территории, согласно приложенной схеме.

Определение Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. получено администрацией г. Благовещенска 12 декабря 2023 года.

13 декабря 2023 года администрацией г. Благовещенск принято постановление № 6628 о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в квартале С-22 с. Садовое.

19 декабря 2023 года на основании постановления администрации г. Благовещенска от 13.12.2023 г. № 6628 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области зарегистрировано право ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ***.

Решением Благовещенского городского суда от 18.01.2024 г. по делу № 2а-1034/2024, вступившим в законную силу 18.04.2024 г., признано незаконным решение администрации г. Благовещенска от 13.11.2023 г. № 3444/16 об отказе в предоставлении услуги о перераспределении земельных участков; признано незаконным постановление администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г. № 3763 в части утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ1 площадью 870 кв.м на кадастровом плане территории в квартале С-22 с. Садовое МО г. Благовещенска с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства; на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з. 

Указанное решение обосновано тем, что администрацией г. Благовещенска, в нарушение п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 приведены основания, которые не были изложены в решении от 18.05.2023 г. № 1273/16; несмотря на определение Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. о применении мер предварительной защиты по делу № 2а-1034/2024, не учитывая выводы, изложенные в судебных актах по делу № 2а-5216/2023, администрация г. Благовещенска до повторного рассмотрения заявления ФИО1 вынесла постановление от 14.07.2023 г. № 3763 об утверждении схемы распределения земельных участков, продолжила работу по реализации данного постановления, в том числе в части, касающейся запрошенной ФИО1 территории, распределив в дальнейшем по постановлению от 13.12.2023 г. № 6628 спорный участок иному лицу – ФИО4, что привело к нарушению прав ФИО1

Определением Благовещенского городского суда от 18.01.2024 г. по делу № 2а-1034/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 16.04.2024 г., на администрацию г. Благовещенска наложен судебный штраф в размере 10000 рублей, в связи с неисполнением определения Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. о применении мер предварительной защиты.

14 июня 2024 года администрацией г. Благовещенска принято постановление № 2704, которым признано утратившим силу постановление администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г. № 3763 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в квартале С-22 с. Садовое муниципального образования города Благовещенска с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка ЗУ1. 

Во исполнение решения Благовещенского городского суда от 18.01.2024 г. по делу № 2а-1034/2024, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 18.04.2024 г. по делу № 33АПа-1273/2024 администрацией г. Благовещенска повторно рассмотрено заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з. Решением администрации г. Благовещенска от 17.06.2024 г. № 1832/16 отказано в предоставлении услуги на основании п. 2.16.13 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 14.07.2022 г. № 3649, в связи с разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В обоснование причины отказа уполномоченным органом указано, что согласно прилагаемой к заявлению Схеме, в границы образуемого путем перераспределения земельного участка с юго-западной стороны частично входит земельный участок с кадастровым номером ***, который находится на праве собственности у физического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.06.2024 г. №КУВИ-001/2024-159723862, администрация г. Благовещенска не уполномочена принимать решения в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пп. 2 п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ).

Как установлено п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 14.07.2022 г. № 3649 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории муниципального образования города Благовещенска Амурской области» (далее Административный регламент).

Согласно п. 2.16.13 Административного регламента разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам определены ст. 11.9 ЗК РФ, при этом в соответствии с п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Оспариваемое решение администрации г. Благовещенска от 17.06.2024 г. № 1832/16 данным критериям не соответствует, решение не содержит указания на конкретные положения ст. 11.9 ЗК РФ, определяющие требования к образуемым земельным участкам, которым не соответствует схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з.

Из содержания оспариваемого решения от 17.06.2024 г. № 1832/16 следует, что администрацией г. Благовещенска фактически сделан вывод об отсутствии полномочий на рассмотрение заявления ФИО1 вследствие нахождения части территории испрашиваемого к перераспределению земельного участка в собственности иного физического лица.

Между тем соответствующих обстоятельств, связанных с возникновением права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ***, территория которого частично входит в территорию запрошенного ФИО1 к перераспределению земельного участка, не имелось на момент обращения ФИО1 в администрацию г. Благовещенска с заявлением от 05.05.2023 г. № 3213з, в связи с чем соответствующие обстоятельства не учитывались при вынесении уполномоченным органом решений от 18.05.2023 г. № 1273/16, от 13.11.2023 г. № 3444/16, которые признаны незаконными в судебном порядке.

Более того, возникновение соответствующих обстоятельств, положенных в основу оспариваемого решения от 17.06.2024 г. № 1832/16, обусловлено действиями самого уполномоченного органа, которые связаны с реализацией постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г. № 3763, формированием и постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка ЗУ1 по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в квартале С-22 с. Садовое г. Благовещенска Амурской области согласно постановления от 14.07.2023 г. № 3763, распоряжением данным участком с кадастровым номером *** путем его предоставления в собственность бесплатно ФИО4 для индивидуального жилищного строительства, принятием мер к государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанный земельный участок. При этом данные действия администрации г. Благовещенска признаны незаконными решением Благовещенского городского суда от 17.10.2024 г. по делу № 2-4988/2024, которое вступило в законную силу 14.01.2025 г.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение администрации г. Благовещенска от 17.06.2024 г. № 1832/16 не отвечает критерию обоснованности, принято с нарушением требований п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, при этом обстоятельства, положенные в основу данного решения, обусловлены незаконными действиями самого административного ответчика, что установлено вступившим в законную силу судебным решением по делу № 2-4988/2024.

При установленных судом обстоятельствах решение администрации г. Благовещенска от 17.06.2024 г. № 1832/16 подлежит признанию незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и земель, находящихся в государственной собственности.

Оснований для применения мер предварительной защиты до вступления настоящего решения в законную силу, на что указывал представитель административного истца в судебном заседании, суд не усматривает. При этом судом учитывается, что на основании решения Благовещенского городского суда от 17.10.2024 г. по делу № 2-4988/2024 администрацией г. Благовещенска принято постановление от 27.02.2025 г. № 1024, которым отменено постановление от 12.12.2023 г. № 6628 «О предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале С-22 с. Садовое», во исполнение судебного решения исключены сведения из ЕГРН о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ***, что подтверждается представленной в материалах дела выпиской об основных характеристиках объекта недвижимости.

Доводы представителя администрации г. Благовещенска о том, что в результате принятых мер, направленных на исполнение решения Благовещенского городского суда от 17.10.2024 г. по гражданскому делу № 2-4988/2024, в том числе в связи с исключением сведений из ЕГРН о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ***, устранены обстоятельства, положенные в основу решения от 17.06.2024 г. № 1832/16, не служат основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку данные обстоятельства не опровергают вышеизложенные выводы о незаконности оспариваемого решения и сами по себе не служат восстановлению нарушенных прав административного истца.

Доводы представителя административного ответчика относительно того, что постановление администрации г. Благовещенска от 14.07.2023 г. № 3763 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в квартале С-22 с. Садовое муниципального образования города Благовещенска с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства» подготовлено и принято в рамках исполнения решения Благовещенского городского суда от 27.01.2022 г. по делу № 2а-469/2022, на момент принятия данного постановления отсутствовали обеспечительные или иные установленные в законном порядке меры, которые запрещали формировать самостоятельные земельные участки, а также о том, что постановление от 14.07.2023 г. № 3763 полностью реализовано 24.11.2023 г., вследствие постановки на кадастровый учет образованных земельных участков, то есть до вынесения определения Благовещенского городского суда от 08.12.2023 г. о применении мер предварительной защиты по делу № 2а-9105/203, по существу повторяют позицию администрации г. Благовещенска, изложенную представителем в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-4988/2024. Соответствующим доводам дана правовая оценка, что отражено в решении Благовещенского городского суда от 17.10.2024 г. по делу № 2-4988/2024, при этом действия администрации по реализации постановления от 14.07.2023 г. № 3763 признаны судом незаконными и данные обстоятельства, с учетом положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ, не подлежат переоценке в рамках производства по настоящему делу.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от 17.06.2024 г. № 1832/16 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.05.2023 г. № 3213з о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и земель, находящихся в государственной собственности.

В порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ возложить на администрацию города Благовещенска обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Благовещенский городской суд Амурской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 7 марта 2025 года.

Председательствующий А.П. Кондратов