Дело № 2-66/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б., 

при секретаре Юрочкиной Г.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя ответчика - администрации г. Сковородино и третьего лица – МБУ «Административно-хозяйственный центр» г. Сковородино – ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к администрации муниципального образования город Сковородино об обязании принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки вывоза отходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино обратился с иском к администрации муниципального образования город Сковородино об обязании принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки вывоза отходов. В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушения в сфере экологии от 29.11.2016 года на поднадзорной территории 16.01.2017 года прокуратурой Сковородинского района совместно с главным специалистом-экологом администрации Сковородинского района и и.о. директора МБУ «АХЦ» администрации г. Сковородино проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой выявлены несанкционированные свалки отходов на территории города:

- земельный участок примерно площадью 6х5 метров на пересечении ул. Первомайская и Октябрьская г. Сковородино, представляет собой скопление бытовых и пищевых отходов;

- земельный участок примерно площадью 4х3 метра по ул. Первомайская г. Сковородино за однопутной ж/д линией ведущей на нефтехранилище «НК Альянс»;

- земельный участок примерно площадью 5х2 метра в проулке ул. Магистральная г. Сковородино за гаражным комплексом.

Площадь, занимаемая отходами на указанных участках местности позволяет сделать вывод о длительности промежутка времени образования несанкционированных свалок. Проверкой установлено, что действующая система сбора и вывоза отходов не обеспечивается надлежащим образом, является одной из причин образования несанкционированных мест складирования отходов (несанкционированных свалок) на территории муниципального образования. Учитывая, что доступ к указанным местам скопления бытовых отходов не ограничен, образовавшиеся свалки являются угрозой санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Изложенное свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации муниципального образования за исполнением прямых обязанностей в части осуществления сбора и удаления бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, что влечет за собой нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а также прав жителей поселения на благоприятные условия проживания. На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального образования город Сковородино принять меры к устранению выявленных нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки и вывоза отходов, мусора с земельных участков территории города Сковородино: земельный участок примерно площадью 6х5 метров на пересечении ул. Первомайская и Октябрьская г. Сковородино, представляет собой скопление бытовых и пищевых отходов; земельный участок примерно площадью 4х3 метра по ул. Первомайская г. Сковородино за однопутной ж/д линией ведущей на нефтехранилище «НК Альянс»; земельный участок примерно площадью 5х2 метра в проулке ул. Магистральная г. Сковородино за гаражным комплексом.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации муниципального образования город Сковородино и третьего лица МБУ «АХЦ» администрации г. Сковородино ФИО4, действующая на основании доверенностей заявленные исковые требования признает, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ч. 2 ст. 2 вышеуказанного закона осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения согласно ст. 11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление и надлежащее обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов, уличного мусора, скапливающегося на территории населенного пункта). 

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района 16.01.2017 года совместно с главным специалистом-экологом администрации Сковородинского района и и.о. директора МБУ «АХЦ» администрации г. Сковородино проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой выявлены несанкционированные свалки отходов на территории города:

- земельный участок примерно площадью 6х5 метров на пересечении ул. Первомайская и Октябрьская г. Сковородино, представляет собой скопление бытовых и пищевых отходов;

- земельный участок примерно площадью 4х3 метра по ул. Первомайская г. Сковородино за однопутной ж/д линией ведущей на нефтехранилище «НК Альянс»;

- земельный участок примерно площадью 5х2 метра в проулке ул. Магистральная г. Сковородино за гаражным комплексом.

Факты образования несанкционированных свалок подтверждены фототаблицей.

Факт нахождения несанкционированных свалок на территории муниципального образования город Сковородино подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, администрация город Сковородино, как орган местного самоуправления обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе по недопущению образования несанкционированных свалок, так как ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования город Сковородино по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и создает угрозу причинения вреда окружающей среде, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан РФ.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к администрации муниципального образования город Сковородино об обязании принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки вывоза отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Сковородино принять меры к устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки и вывоза отходов, мусора с земельных участков территории города Сковородино: земельный участок примерно площадью 6х5 метров на пересечении ул. Первомайская и Октябрьская г. Сковородино, представляет собой скопление бытовых и пищевых отходов; земельный участок примерно площадью 4х3 метра по ул. Первомайская г. Сковородино за однопутной ж/д линией ведущей на нефтехранилище «НК Альянс»; земельный участок примерно площадью 5х2 метра в проулке ул. Магистральная г. Сковородино за гаражным комплексом, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук