Дело № 2-672/2025

56RS0019-01-2025-000861-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Энс Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Евтушенко Е.В.,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к ФИО1, Администрации города Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации Ленинского района города Орска о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании права на получение выплаты,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах ФИО3 и ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска, в котором просил:

- признать ФИО1 членом семьи ФИО3, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации - 04.04.2025 года;

- признать за ФИО3 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 года, исходя из общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м.;

- обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на приобретение или строительство жилого помещения, согласно постановлению Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 года, исходя из общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м.

В обоснование требований указано, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. Вследствие прохождения паводка домовладение по адресу: 

<

адрес> было затоплено водой и признано подлежащим сносу. Собственником жилого дома является ФИО3, совместно с которой проживает ее внук ФИО1 Единовременная материальная помощь в размере 25 000 руб., а также финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб. получена ФИО3 и ФИО1 в полном объеме. С целью реализации своих социальных прав ФИО3 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплаты. 13.09.2024 года ею был получен сертификат на сумму 2 267 496 руб., исходя из расчета 33 кв.м. как для одиноко проживающего гражданина. Размер указанной выплаты не учитывает площадь, приходящуюся на проживающего совместно с ней внука ФИО1, в то время как последний является членом ее семьи, поскольку они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, совместно несут бремя содержания имущества. Признание ФИО1 членом семьи ФИО3 необходимо для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном размере.

22.05.2025 года прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил:

- признать ФИО1 членом семьи ФИО3, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации - 04.04.2025 года;

- признать за ФИО3 право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 года, исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства из расчета 33 кв.м. как для одиноко проживающего гражданина;

- обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать ФИО3 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, согласно постановлению Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 года, исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства из расчета 33 кв.м. как для одиноко проживающего гражданина.

Определением суда от 22.05.2025 года, вынесенным в протокольной форме, у прокурора принято уточнение исковых требований. Этим же определением к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Евтушенко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действуя на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г. Орска, Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска не приняли участие в рассмотрении дела, извещались надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В силу ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп, в свою очередь, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также утвержден порядок предоставления указанной меры социальной поддержки (далее - Порядок).

Предоставление выплаты, в силу п. 4 Порядка, осуществляется в отношении граждан РФ, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подп. 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подп.1, 2 настоящего пункта.

В силу п. 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подп. 1 п. 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) указанных в подп. 1, 2 п. 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно п. 4-2 Порядка, в случае если общая площадь принадлежащего гражданам, указанным в подп. 1, 2 п. 4 Порядка, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:

а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года №1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида;

в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;

г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;

д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

е) инвалид I группы;

ж) лицо, достигшее возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации. К членам семей граждан, указанных в подп. 2 п. 4 Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан. В случае если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности, выплата предоставляется каждому из таких собственников пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на утраченное жилое помещение или в равных долях при общей совместной собственности на утраченное жилое помещение (п. 5 Порядка).

Предельный размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, действующего на день введения чрезвычайной ситуации. Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого жилого помещения (п. 7 Порядка).

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в п. 14 Порядка, принимает решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения или об отказе в их выдаче (п. 15 Порядка).

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в регионе в 2024 году.

Указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО3

В ходе рассмотрения дела прокурор пояснил, что ФИО1 с 2021 года постоянно проживает с ФИО3 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, был вселен в качестве членов ее семьи.

Представитель ответчика ФИО2 каких-либо возражений суду по исковым требованиям не высказал. При этом подтвердил, что его сын после расторжения брака в 2021 году проживает с бабушкой ФИО3 С 2023 года ФИО1 принимает участие в специальной военной операции, с того времени периодически приезжает в г. Орск. В период с февраля по август 2024 года находился в г. Орске, оказывал помощь ФИО3 при эвакуации из затопленного дома. Не оспаривал и тот факт, что ФИО1 был вселен ФИО3 в жилой дом в качестве члена семьи, после чего они стали жить совместно, в т.ч. постоянно проживали в доме по адресу: 

<

адрес>, на дату его утраты в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Аналогичные показания дали свидетели К.А.В., Н.О.Е. (соседи), Н.И.А. (мать ответчика ФИО1) предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Адрес проживания ответчика ФИО1 - 

<

адрес> также значится в книге учета военнослужащих, ведение которого было начато 22.01.2024 года. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что ФИО1 был вселен ФИО3 в жилой дом по адресу: 

<

адрес> в качестве члена семьи его владельца, а также о доказанности его постоянного проживания по спорному адресу на дату утраты домовладения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

При таком положении исковые требования прокурора к ФИО1 о признании членом семьи подлежат удовлетворению. Признание ФИО1 членом семьи ФИО3 необходимо для реализации права на получение гарантированной государством помощи как лицу, пострадавшему в результате затопления вследствие весеннего паводка.

При разрешении требований прокурора о признании за ФИО3 права на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений суд принимает во внимание, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пострадав в результате весеннего паводка 2024 года, не являлся застрахованным по программе организации возмещения ущерба в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», учитывает тот факт, что истец ФИО3, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес> (в т.ч на дату ЧС - 04.04.2024 года), и член ее семьи - внук ФИО1 не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

При изложенных обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования прокурора о признании за ФИО3 права на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 года, исходя из состава ее семьи - два человека (ФИО3 и ФИО1).

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО3 денежной выплаты на приобретение (строительство) иного жилого помещения согласно выданному на ее имя сертификату (с учетом ранее полученной суммы - 2 267 496 руб.)

В удовлетворении требований прокурора к Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска надлежит отказать, так как решение вопроса о назначении либо об отказе в назначении выплаты в связи с утратой имущества в результате ЧС, находится вне компетенции указанных ответчиков. Доказательств нарушения прав истца со стороны Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска в дело не представлено и в ходе слушания не добыто.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к ФИО1, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), в т.ч. на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право на получение свидетельства на получение выплаты, в связи с утратой жилого дома по адресу: 

<

адрес>, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», исходя из состава семьи - два человека (ФИО3, ФИО1).

Решение суда является основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» в соответствии с выданным на ее имя сертификатом (с учетом ранее полученной суммы - 2 267 496 руб.).

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска - отказать. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 02.07.2025 года.

Судья Е.П. Липатова