Копия

Дело № 5-4885/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 19 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

установил:

18 ноября 2020 г. в 09 час. 00 мин., установлено, что гражданка Республики Украина – ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв 07 июля 2018 года в Россию, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, истекшего 04 октября 2018 г., чем нарушила ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время проживает на территории Российской Федерации нелегально, является пенсионеркой, проживает с сыном и его семьей. Не смогла оформить документы, так заболела и длительное время находилась на лечении. Однако признает, что имела возможность оформления документов, болела не все время. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель А пояснил, что в настоящее время его мама – ФИО1, проживает с его семьей. Документы не оформили вовремя, так как по приезду мама сильно заболела и длительное время проходила лечение. В ближайшее время приступят к оформлению документов. Также пояснил, что в связи с заболеваниями и возрастом она проживать одна уже не сможет.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.11.2020 в 09 час. 00 мин. установлено, что гражданка Республики Украина Бредня С. нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв 07.07.2018 г. в Россию, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания - 04.10.2018 г.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, так же подтверждается копией паспорта на имя Бредня С., досье иностранного гражданина, согласно которому Бредня С. является гражданкой Республики Украина, срок пребывания в РФ с 07.07.2018 по 04.10.2018 г.г.; письменным объяснением ФИО1 от 18.11.2020, согласно которому она, являясь гражданкой Украины, 07.07.2018 прибыла на территорию РФ в частном порядке, на миграционный учет не встала. С указанного времени территорию РФ не покидала, не работает, получает пенсию как гражданка Украины. Недвижимости на территории РФ не имеет. Сын А, является гражданином РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, а так же тот факт, что дальнейшее, по истечению установленного срока, нахождение ФИО1 на территории России свидетельствует о том, что она нарушила требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, уклоняется от выезда из России, в связи с чем, указанные действия образуют состав указанного правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончанию установленного законом срока, в материалы дела представлено не было.При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание вины ФИО1 и раскаяние.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения, т.е. с 18.11.2020.

В соответствии с положениями подпункта «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с учетом редакции, на 16.09.2020 с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы."

Таким образом, Указом Президента РФ, принятым на основании положений ст. 80 Конституции РФ, полномочия соответствующих органов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ фактически были приостановлены на период до 15 декабря 2020 г.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, нормами действующего законодательства, судья приходит к выводу, что назначение и исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно и, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и личность виновной, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы России. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области); УИН 18891709990050968398 ИНН: 

<

***> КПП: 701701001 Номер счета получателя платежа: 401018109 000000 100 07 Наименование банка: Отделение Томск ОКТМО 69701000 Наименование платежа: административный штраф, КБК: 18811601181019000140

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.Г. Елисеенко

Копия верна.

Судья А.Г. Елисеенко

Секретарь Е.В. Барбарич

«____» ___________ 2020 года

Решение суда вступило в законную силу «____» ___________ 2020года.

Секретарь суда ________________________________________________. 

Подлинник документа находится в деле № 5-4885/2020 в Октябрьском районном суде г. Томска. 

УИД 70RS0003-01-2020-009638-89