Дело № 2-1410/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пос. Омсукчан

Магаданская область 13 октября 2020 года 

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе: 

председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,

при секретаре Софроновой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 12 февраля 2020 года, с использованием систем видеоконференц-связи,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Старооскольский водоканал» к ФИО2, ФИО3 о взыскании солидарно денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения, стоимости затрат по отключению несанкционированной врезки, судебных расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Истец муниципальное унитарное предприятие «Старооскольский водоканал» (далее по тексту – МУП «Старооскольский водоканал») обратилось в Омсукчанский районный суд Магаданской области к ФИО2, ФИО3 о взыскании солидарно денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения, стоимости затрат по отключению несанкционированной врезки, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указало, что специалистами МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа 09 сентября 2017 года проведена проверка условий водопользования по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой было установлено, что сети коммунального водоснабжения используются с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) оборудования к централизованной системе водоснабжения, о чем составлен акт от 09 сентября 2017 года. Собственниками указанного домовладения являются ФИО2 и ФИО3

Технические условия были получены ответчиками 04 июля 2018 года, договор на холодное водоснабжение и (или) водоотведение заключен 30 августа 2018 года.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 ответчикам произведено доначисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения в размере 54652 руб. 36 коп., исходя из диаметра присоединенного оборудования и периода подключения продолжительностью 3 месяца, предшествующих дате обращения, с применением учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (водоотведения). 

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчиков было направлено требование (претензия) об оплате суммы доначисления платы за услуги холодного водоснабжения на общую сумму 55459 руб. 07 коп., в том числе стоимости затрат по отключению несанкционированной врезки в размере 806 руб. 71 коп., которая в добровольном порядке ответчиками не исполнена.

Истец МУП «Старооскольский водоканал» просил суд взыскать солидарно с ответчиков ФИО2 и ФИО3 денежные средства в размере 54652 руб. 36 коп. за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения, стоимость затрат по отключению несанкционированной врезки в размере 806 руб. 71 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1863 руб. 77 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 предъявленные требования к ответчикам поддержала по основаниям, изложенным в иске и пояснениях к возражениям на иск ответчиков (л.д. 4-5, 83-86).

В судебном заседании соответчики ФИО2 и ФИО3 требования истца не признали, поддержали доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 61-64).

Из возражений следует, что соответчики до июля 2018 года не осуществляли подключение водоснабжения в спорные жилые помещения в связи с тем, что в доме был демонтирован пол, отсутствовали инженерные коммуникации, в доме никто не проживал. Водоснабжение до 2018 года для целей строительства осуществлялось из бочек, расположенных на территории домовладения № по 

<

адрес>. Доказательств, подтверждающих несанкционированное подключение соответчиками к системе водоснабжения, истцом не представлено. Просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закона N 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит, в том числе количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Согласно части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В силу пунктов 15, 16 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354 от 06 мая 2011 года) запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, в полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения или водоотведения.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 354 от 06 мая 2011 года при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Как видно из содержания данной нормы, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования в одностороннем порядке без участия потребителя (его представителя).

При этом в пункте 85 Правил № 534 от 06 мая 2011 года отражено, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта; 

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; 

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); 

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); 

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; 

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением. Согласно п. 85(2) данных Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО3 являются с 02 сентября 2015 года собственниками по 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-14, 17-18).

Поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Старооскольского городского округа является истец МУП «Старооскольский водоканал» (л.д. 50-52, 87-91).

09 сентября 2017 года специалистами МУП «Водоканал» была проведена проверка несанкционированного подключения оборудования к водопроводной сети, в ходе которой был выявлен факт в 11 часов 50 минут несанкционированного подключения к системам холодного водоснабжения 

<

адрес> к колодцу у 

<

адрес>, с целью использования услуг водоснабжения для жилого домовладения путем присоединения водопровода с диаметром 25 (материал пластик), о чем специалистами МУП «Водоканал» был составлен соответствующий акт № 1029 (л.д. 33).

При этом в акте не указаны: фамилия, имя, отчество потребителя; место осуществления выявленного нарушения, а именно, населенный пункт.

Акт проверки составлен представителями истца в одностороннем порядке, подписей ответчиков и свидетелей (понятых), уведомления владельцев жилого дома о предстоящей проверке не содержит. При этом у истца на дату проведения проверки имелись сведения о собственнике указанного жилого домовладения, что подтверждается письмами истца ответчику ФИО2 от 24 августа 2017 года (л.д. 92-93).

Однако, в силу приведенных положений пункта 85 Правил № 534 от 06 мая 2011 года допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, в том числе касающиеся вопроса был ли приглашен владелец дома или кто-либо из лиц в нем проживающих для участия в проверке или же он отказался от участия в проверке, был ли потребитель ознакомлен с результатами проверки, проведенной работниками МУП «Водоканал» или отказался знакомиться с ними.

Представленный истцом акт в полной мере не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку в акте от 09 сентября 2017 года такие сведения не отражены.

Несанкционированное подключение путем присоединенного водопровода именно из 

<

адрес> к системам холодного водоотведения, зафиксированное в указанном акте, не подтверждается иными доказательствами, в том числе, приложенными к акту фотоматериалами. 

Представленные истцом фотографии, выполненные по утверждению истца в день повторной проверки несанкционированного подключения, 06 марта 2018 года, также не являются достаточными доказательствами самовольного подключения ответчиками к системам холодного водоснабжения, ввиду отсутствия акта повторной проверки, содержащего сведения о дате, времени и месте её проведения с подтверждающими фотоматериалами.

В соответствии с часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1). Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч. 2).

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "Допустимость доказательств" обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из содержания приведенных норм, доказательства признаются недопустимыми, когда они получены с нарушением закона, то есть при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией РФ права человека и гражданина или установленный гражданско-процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также, если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.

Таким образом, несанкционированное подключение ответчиков к водопроводным сетям не подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств ввиду наличия нарушений при составлении акта от 09 сентября 2017 года, а также отсутствия иных достаточных доказательств, подтверждающих этот факт.

На основании изложенных обстоятельств суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют надлежащие доказательства несанкционированного подключения соответчиками к системе центрального водоснабжения, в связи с чем исковые требования МУП «Старооскольский водоканал" к ФИО2, ФИО3 о солидарном взыскании денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения в размере 54652 руб. 36 коп., стоимости затрат по отключению несанкционированной врезки в размере 806 руб. 71 коп., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Старооскольский водоканал» к ФИО2, ФИО3 о взыскании солидарно денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения, стоимости затрат по отключению несанкционированной врезки, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 16 октября 2020 года.

Председательствующий Г.В. Егоркина