Дело № 2-3793/2020

73RS0004-01-2020-005498-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Ворониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в страховой стаж периода работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении в страховой стаж периода работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия, указав следующее. 

С 2018 года она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника территориального органа ПФР № 134030/20 от 13.08.2020 ей отказали в назначении пенсии, так как посчитали, что у нее отсутствует необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент. 

Отказ связан с тем, что ответчик не засчитал в стаж период ее работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 (9 лет 7 месяцев 22 дня) в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия. 

С указанным решением не согласна, так как ею были представлены документы, подтверждающие ее работу на предприятии и размер заработной платы. 

Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что трудовая книжка, которую ей завели при трудоустройстве в совхозе, осталась там, так как она вместе со своей семьей покинула Грузию в связи с конфликтной ситуацией в регионе. Справка о периоде работы и заработной плате была выдана ей работодателем только в 2018 году. При этом, размер своего заработка, а также занимаемую должность в ходе судебного разбирательства первоначально назвать затруднилась, впоследствии указав на работу дояркой. Указала, что факт ее работы может подтвердить супруг, других доказательств, кроме представленных суду, не имеется. 

Представитель истицы ФИО2. – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указала, что при обращении в Пенсионный фонд истцом документов, подтверждающих спорный период работы, представлено не было, просит в иске отказать. Отмечает, что при обращении за назначением пенсии в заявлении от 19.10.2018 истица указала на отсутствие документов, подтверждающих период работы. В представленной истцом трудовой книжке с датой заполнения 05.02.1991 года стоит запись, что до поступления на работу трудового стажа не имела. Справка о стаже и заработке от 05.09.2018 года за период работы в качестве разнорабочей в Качретском совхозе Болнисского района Республики Грузия с 23.02.1981 по 15.10.1990 оформлена с нарушением требований законодательства, в частности, в справке отсутствуют необходимые реквизиты организации, контактная информация и др.; основания ее выдачи с указанием наименования конкретных документов. Отсутствует сведения о переименовании организации. Кроме того, ежемесячные суммы заработка за десять лет с 1981 по 1990 не изменились. В 1981 году среднемесячный заработок истца составляет 231 руб., что на 30 % превышает среднемесячную заработную плату по стране и не может соответствовать заработку разнорабочего в совхозе. В представленной справке дородовые отпуска значительно превышают период выплаты пособия. Таким образом, заработки, указанные в справке, вызывают сомнения. 

Суд полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившегося участника процесса. 

Выслушав пояснения истицы и ее представителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениями статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (в редакции до 01.01.2019).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Грузия, осуществляется с применением Соглашения, заключённого между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года. Указанное соглашение определяет трудовой (страховой) стаж, как продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. Согласно положениям указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что, начиная с 19.10.2018 года истица неоднократно обращалась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.01.2019 № 405098/18, от 22.04.2020 № 22344/20 и от 13.08.2020 года № 134030/20 было отказано ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа и общей величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, в страховой стаж не засчитан период работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском совхозе Болнисского района Республики Грузия. 

ФИО2 обратилась в суд с иском о включении вышеуказанного периода её работы в страховой стаж.

В соответствии с Ф3 «О страховых пенсиях» и п. 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой, назначения пенсии и перерасчете пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой» производится оценка представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года (далее – Положение от 04 октября 1991 года), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных данным Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии (п. 1.1 Положения от 04 октября 1991 года).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, она записей о спорном периоде работы истца не содержит. При этом, при оформлении трудовой книжки 05.02.1991 года и внесении первой записи о работе с 11.11.1990 года Бакинском заводе бытовых кондиционеров имеется отметка об отсутствии трудового стажа до поступления на работу.

Согласно п.п. 4 п. 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые. послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержа сведения о периодах работы. Трудовой стаж останавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

Согласно справки, выданной ФИО2 05.09.2018 года Качретским свиноводческим совхозом Болниси, она работала разнорабочей в Качретском совхозе Болнисского района с 24.02.1981 (приказ № 18 от 24.02.1981) и была уволена по собственному желанию согласно заявления 15.10.1990 (приказ № 235 15.10.1990). В приложении к справке указан ее заработок. 

Вместе с тем, справка о стаже и заработке от 05.09.2018 года оформлена с нарушением требований законодательства, в частности, в справке отсутствуют необходимые реквизиты организации, контактная информация и др.; основания ее выдачи с указанием наименования конкретных документов: указаны даты и номера приказов, но не указано, где эти приказы содержатся (книги приказов, дела), справка выдана работодателем, но в обоснование сумм заработка указаны фонды и дела, а не первичные бухгалтерские документы. Отсутствуют сведения о переименовании организации: справка выдана Качретским свиноводческим совхозом о работе в Качретском совхозе.

При этом, как обоснованно указано ответчиком, в соответствии с Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 23.02.1984 года № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию» пособие по беременности и родам женщинам – рабочим и служащим выплачивалось за 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. В представленной справке дородовые отпуска значительно превышают указанный период. Кроме того, ежемесячные суммы заработка за десять лет с 1981 по 1990 не изменились. В 1981 году среднемесячный заработок истца составляет 231 руб., что на 30 % превышает среднемесячную заработную плату по стране и не может соответствовать заработку разнорабочего в совхозе. Таким образом, заработки, указанные в справке, обоснованно вызвали сомнения Пенсионного фонда, учитывая, что сама ФИО2 вообще затруднилась назвать размер своего дохода, а также занимаемую ею в период работы должность, указав на должность, не поименованную в представленном документе.

Кроме того, необходимо отметить, что при первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии 19.10.2018 года, ФИО2 указала об отсутствии документов, подтверждающих стаж и заработок, тогда как вышеуказанная справка датирована 05.09.2018 года и подлинность подписи переводчика в ней была подтверждена нотариусом ФИО5 18.10.2018 года.

В ходе рассмотрения дела допрошенный судом свидетель ФИО6 подтвердил факт работы своей супруги в спорный период. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.37 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Оснований для установления факта работы только на основании показаний свидетелей не имеется, так как ФИО2 не представлены сведения об утрате документов о ее работе по вине работодателя либо в силу иных причин.

На основании изложенного, суд не может принять во внимание показания свидетеля, так как он является близким родственником истицы, кроме того, его показания не подтверждают факт трудовых отношений истицы. 

Поскольку иных документов, подтверждающих работу истца в указанной организации в спорный период, суду не представлено, имеющиеся документы однозначно не подтверждают работу истца в данной организации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку представленная истцом справка о периоде работы и размере заработной платы за период с 24.01.1981 по 15.10.1990, не может быть принята в качестве доказательства ее работы в данный период в Качретском совхозе Болнисского района Республики Грузия, а соответственно, данный период обоснованно ответчиком не был включен в страховой стаж истца.

Таким образом, установленных действующим законодательством допустимых доказательств, свидетельствующих о работе истицы в спорный период, не представлено, в связи с чем, в удовлетворении её требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева