Дело № 5-36/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 апреля 2020 года город Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Абрамова Ю.А., при секретаре Безызвестных М.С.,

с участием: 

прокурора Баскаковой Ю.В.,

инспектора НИАЗ ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № № от 23 апреля 2020 года, составленному инспектором НИАЗ ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1, 22 апреля 2020 года в 17 часов 05 минут в магазине «Маяк», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в нарушение Указа Губернатора Сахалинской области от 06 апреля 2020 года №23 «О внесении изменений в Указ Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16», осуществлялась запрещенная деятельность, включенная в перечень видов экономической деятельности, которые организации и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять на территории Сахалинской области в период действия режима повышенной готовности, а именно ОКВЭД 47.43 «Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах». В данном торговом объекте осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2 Таким образом индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, Указа Губернатора Сахалинской области от 06 апреля 2020 года №23 и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании инспектор НИАЗ ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1 подтвердила события, указанные в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, пояснила, что при проверке магазина, где предприниматель осуществляет деятельность, установлено, что в торговом зале имелся товар, подготовленный к реализации, имелись ценники на этот товар, помещение магазина огорожено не было, информационной таблички о том, что магазин закрыт не было. Прокурор Баскакова Ю.В. поддержали позицию инспектора.

ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Кроме того, пояснил, что находился на в торговом зале для цели составления документации, покупателей в зале не было, кассовые операции в этот день не проводились, информационной таблички на дверях магазина не было по незнанию. 

Выслушав прокурора Баскакову Ю.В., инспектора НИАЗ ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1, ФИО2, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно пункту 3.4 указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» (в редакции указа Губернатора Сахалинской области от 06 апреля 2020 года № 23) в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года организации и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять виды деятельности, указанные в приложении N 2 к настоящему указу, кроме случаев, когда такая деятельность осуществляется дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.43) включена в приложение № 2 к указу Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16), в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, 23 апреля 2020 года в 17 часов 05 минут ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно торговлю розничной аудио- и видеотехникой в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, то есть нарушил прямой запрет, установленный пунктом 3.4 названного выше указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (в редакции указа Губернатора от 06 апреля 2020 года № 23). 

Указанные обстоятельства и вина ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2020 года 65 АП № 007648 в отношении ИП ФИО2; аналогичным ему по существу содержания рапортом должностного лица - составителя протокола об обнаружении административного правонарушения, совершенного ФИО2; объяснением ФИО2 о 23 апреля 2020 года, в котором он признает, что 23 апреля 2020 года находился в торговом зале, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зная с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года введены ограничений по работе магазинов, дверь в магазин была открыта; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 по состоянию на 24 апреля 2020 года, согласно которой дополнительным видом его деятельности является торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.43). 

Протокол об административном правонарушении и другие указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Приведенные доказательства суд признает достоверными, поскольку не находит оснований подвергать их сомнению, допустимыми, поскольку получены в соответствии с законом, а в совокупности достаточным для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО2 квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется. 

Указанная ФИО2 причина нарушения установленного запрета в объяснении от 23 апреля 2020 года (принятие и постановка на учет товара, клининг помещения) не является крайней необходимостью по пункту 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающей производство по делу, а также основанием для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Обстоятельств, смягчающими ответственность ФИО2, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. 

Предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушением, вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что к нему не может быть применено предупреждение, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а в данном случае своими умышленными действиями ФИО2, достоверно зная об установленном временном запрете торговли розничной аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах, создал угрозу возникновения чрезвычайной ситуации - распространения короновирусной инфекции и этим угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, постольку к нему подлежит применению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, 

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Охинский») № 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ИНН налогового органа 6506006752, КПП 650601001, код ОКТМО 64736000, КБК 18811601061010101140, УИН 18880465200650162900, наименование платежа: штраф по постановлению суда № 5-36/2020 от 23 апреля 2020 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Ю.А. Абрамова

Копия верна: судья Ю.А. Абрамова