РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2017 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-102/2017 по иску ФИО6 

<

данные изъяты> к администрации 

<

данные изъяты> о признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

данные изъяты> о признании право собственности на квартиру с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> на государственные средства велось строительство двухквартирного жилого дома. Финансирование строительства дома было прекращено, жилой дом не был достроен. Фактически были возведены только фундамент и стены.

В ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

данные изъяты> недостроенный жилой дом был выставлен на инвестиционный конкурс, обязательным условием которого являлось завершение строительно – монтажных работ за счет средств победителя конкурса в соответствии с проектной документацией, с соблюдением строительных норм и правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Организатором конкурса выступал департамент строительства и ЖКХ администрации 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ он как участник инвестиционного конкурса стал победителем, что было отражено в итоговом протоколе заседания комиссии инвестиционного конкурса по передаче жилых домов. Доля государственной собственности была передана в качестве субсидии. Он стал победителем конкурса в отношении квартиры № недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Победитель конкурса в отношении кв. № своевременно достроил свою часть жилого дома, ввел ее в эксплуатацию и продал. В настоящее время в кв. № спорного жилого дома постоянно проживает ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подписан договор на достройку дома с первоначальным заказчиком 

<

данные изъяты>, по условиям которого истцу должны были быть переданы недостроенный жилой дом, проектная документация и постановление об отводе земельного участка. Строительство своей части жилого дома он по условиям договора должен был закончить до ДД.ММ.ГГГГ и по окончании строительства оформить акт ввода в эксплуатацию жилого дома.

Истцом были проведены необходимые строительные работы, но в установленный срок он уложиться не смог и был вынужден продлить срок действия договора на достройку жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникшими материальными трудностями он смог закончить строительство лишь в ДД.ММ.ГГГГ, однако в продлении срока строительства в ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, при этом было разъяснено, что в администрации 

<

данные изъяты> отсутствует необходимая документация, подтверждающая его договорные отношения на достройку жилого дома (проект, договор и др.) и все документы были переданы в администрацию 

<

данные изъяты>

На личном приеме в Министерстве строительства и жилищно – коммунального хозяйства 

<

данные изъяты> истцу было разъяснено, что даже при наличии у них необходимой документации ввести в эксплуатацию его достроенную часть жилого дома невозможно по причине наличия новых требований по вводу в эксплуатацию жилых строений в связи с вступившими в силу изменениями в градостроительный кодекс РФ и было рекомендовано обратиться в суд.

При обращении истца в администрацию 

<

данные изъяты> факт передачи необходимой документации по вопросу достройки им жилого дома в 

<

адрес> не подтвердили. Вся документация была утрачена. 

<

данные изъяты> как юридическое лицо в настоящее время не существует.

В настоящее время часть жилого дома (квартира №) истцом достроена и пригодна для постоянного проживания, в квартире № никто не зарегистрирован. Данная часть дома расположена на огороженном земельном участке, границы которого никто не оспаривает. Указанный земельный участок с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> приобретен истцом в собственность по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования части жилого дома истца, специалистами ООО «

<

данные изъяты>» было выдано техническое заключение, согласно которого состояние жилого дома характеризуется как хорошее, износ незначительный; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течении продолжительного срока; обследованное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно – эпидеомологические требования, возможная дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме. 

В защиту своих нарушенных прав истец вынужден был обратиться в суд, так как разрешение данного спорного вопроса во внесудебном порядке невозможно.

Определением суда от 31.01.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ФИО7

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем, в адрес суда предоставил возражение на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что в соответствии с п.7,8 Указа Президента РФ от 10.06.1994 №1181 «О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов» в договоре на достройку объекта закрепляются: доли первоначального заказчика объекта и победителя (победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом и порядок приобретения победителем (победителями) конкурса имущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результате инвестирования строительства объекта.

Первоначальный заказчик объекта может использовать свою долю в готовом к эксплуатации жилом доме в виде безвозмездной субсидии для предоставления ее определенным категориям победителей закрытого инвестиционного конкурса (очередникам на улучшение жилищных условий, увольняемым в запас военнослужащим и вынужденным переселенцам). В предоставленном истцом в материалы дела договоре на достройку дома, расположенного в 

<

адрес> отсутствуют существенные условия, закрепленные законом 

<

данные изъяты> такого вида договоров. Кроме того по мнению представителя ответчика истцом не предприняты меры по легализации самовольной постройки, формальное обращение в администрацию 

<

данные изъяты> с просьбой выдать разрешение на строительство без приложения документов, нельзя расценивать как попытку правомерной легализации постройки.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащем образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в адрес суда предоставил заявление о признании исковых требований с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. 

Из ст.219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. 

В свою очередь Указом Президента РФ № 1181 от 10.06.1994 года «О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов» утверждено Положение о порядке передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов, в соответствии с п. 1 которого определен порядок организации и проведения инвестиционных или коммерческих конкурсов по передаче для завершения строительства и продаже не завершенных строительством жилых домов, состоящих в федеральной собственности, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений, финансируемых из федерального бюджета, за исключением объектов молодежных жилых комплексов. 

Передаче для завершения строительства и продаже в соответствии с настоящим Положением подлежат отдельные жилые здания, части зданий, сооружений, несмонтированные конструкции, изделия и оборудование, находящееся на строительных площадках, жилые комплексы, состоящие из нескольких жилых домов и помещений обслуживания, а также проектно - планировочная и проектно - сметная документация на них (далее именуются - объекты).

Судом установлено, что итоговым протоколом заседания комиссии коммерческого (инвестиционного) конкурса по передаче (продаже) жилых домов, расположенных в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был признан победителем, обязательным условием конкурса является – завершение строительно – монтажных работ за счет средств победителя в соответствии с проектной документацией, с соблюдением строительных норм и правил. Срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ Доля государственной собственности возмещается победителем коммерческого конкурса в сумме 

<

данные изъяты> рублей (в текущих ценах). Для инвестиционного конкурса передается в качестве безвозмездной субсидии (л.д.29).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ на достройку дома, расположенного в 

<

адрес>, первоначальный заказчик, именуемый в дальнейшем «Заказчик» в лице 

<

данные изъяты> с одной стороны и победителя закрытого инвестиционного конкурса в лице ФИО5, в дальнейшем именуемый «Подрядчик», с другой стороны, действуя на основании «Положения о прядке передачи для завершения строительства или продажи незавершенных строительством жилых домов», утвержденного Указом Президента РФ №1181 от 10.07.1994 г., итогового протокола инвестиционного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор, согласно которого «Заказчик» передает, а «Подрядчик» принимает недостроенный жилой дом, проектную документацию в одном экземпляре на передаваемые «Подрядчику» работы, постановление об отводе участка.

«Подрядчик» ФИО5 обязуется закончить к ДД.ММ.ГГГГ согласно проекту с соблюдением требований строительных норм и правил следующие работы: все оставшиеся строительно – монтажные и отделочные работы по дому: ограждение участка, внутреннее благоустройство, строительство хозпостройки. «Подрядчик» обязуется выполнить все работы собственными силами. Расчеты за выполненные работы «Подрядчик» ведет за счет собственных средств. Форма и сроки оплаты по договоренности с исполнителем. По окончании строительства оформляется акт ввода согласно установленного порядка (л.д.30).

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Главного управления строительства, стройиндустрии, дорожного и жилищно – коммунального хозяйства администрации 

<

данные изъяты> ФИО2 – ФИО8 продлен срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ на достройку жилого дома в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, право собственности не зарегистрировано. 

Строительство было завершено истцом ФИО5 лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, присвоен кадастровый №

Представленные истцом в материалы дела накладные, платежное поручение, квитанции, подтверждают, что все строительные работы были проведены за собственные средства ФИО5

Письмом главы администрации 

<

данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было отказано.

Из сообщения заместителя начальника управления – начальника отдела застройки управления градостроительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты> ФИО4 на заявление ФИО5 об узаконении самовольно возведенного жилого дома (

<

данные изъяты>) расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что разрешение на строительство не может быть выдано на построенные объекты. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется при наличии документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешения на строительство (л.д.39).

Согласно техническому заключению «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции строения находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции строения не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Строение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строения, при входе и выходе из него.

Строение соответствует требованиям СП 54.13330.2010 «Здания жилые многоквартирные» гл.7 «Пожарная безопасность». Строение соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» гл. 9 «Обеспечение санитарно – эпидемиологических требований».

По результатам проведенного обследования сделано следующее заключение: состояние жилого дома (

<

данные изъяты>) характеризуется как хорошее, износ незначительный; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию постройки в течении продолжительного срока; так как обследованное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно – эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме (л.д.22-28). 

Судом установлено, что на основании свидетельства от государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> комнатная квартира, назначение: объекты жилого комплекса, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель: 

<

данные изъяты>, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Суд принимает во внимание, что часть жилого дома, расположенного по указанному адресу: 

<

адрес>, не нарушает градостроительные нормы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает санитарно-гигиенические, противопожарные правила и иные нормы. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 

<

данные изъяты> к администрации 

<

данные изъяты> о признании права собственности на квартиру, удовлетворить.

Признать за ФИО6 

<

данные изъяты> право собственности на квартиру с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий