Дело № 2-1232/17

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

с участием прокурора Григорьева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

04 июля 2017 года 

дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Распадская» о понуждении к совершению действий,

установил:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Распадская» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки исполнения требований водного законодательства, проведенной Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ о нарушении ПАО «Распадская» требований водного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект - реку Ольжерас в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод, установлено следующее.

Право пользования поверхностным водным объектом - рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуски № и № было предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 марта 2012 года №, сроком действия - до 31 декабря 2031 года.

С 13 марта 2017 года право пользования поверхностным водным объектом - рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуски № и № предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28 февраля 2017 года №, сроком действия - до 31 декабря 2031 года.

Право пользования рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуск № было предоставлено на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03 мая 2012 года №, сроком действия - до 31 декабря 2021 года.

С 01 января 2017 года право пользования поверхностным водным объектом - рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуск № предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13 декабря 2016 года №, сроком действия - до 31 декабря 2021 года.

Сброс загрязняющих веществ в реку Ольжерас через выпуск № осуществляется на основании разрешения № от 05 декабря 2012 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), сроком действия с 05 декабря 2012 года по 01 ноября 2017 года, а также нормативов допустимого сброса (далее - НДС) веществ и микроорганизмов №, сроком действия с 01 ноября 2012 года по 01 ноября 2017 года.

Сброс загрязняющих веществ в реку Ольжерас через выпуск № осуществляется на основании разрешения № от 05 декабря 2012 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), сроком действия с 05 декабря 2012 года по 01 ноября 2017 года, а также №, сроком действия с 01 ноября 2012 года по 01 ноября 2017 года.

Сброс загрязняющих веществ в реку Ольжерас через выпуск № осуществляется на основании разрешения № от 05 декабря 2012 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), сроком действия с 05 декабря 2012 года по 01 ноября 2017 года, а также №, сроком действия с 01 ноября 2012 года по 01 ноября 2017 года.

Вышеуказанная разрешительная документация, предоставляющая право ПАО «Распадская» на сброс сточных вод через указанные выпуски, обязывает соблюдать перечень и нормативы разрешенных к сбросу загрязняющих веществ в силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации. 

В целях соблюдения указанных требований и выданных разрешений ПАО «Распадская» обязано принять меры к очистке (обезвреживанию) сточных вод с целью не допущения сброса загрязняющих веществ с превышением нормативов допустимого сброса, установленных для ответчика.

Однако по результатам проверок органов федерального и регионального государственного надзора, проведенных в отношении ПАО «Распадская», установлено, что деятельность предприятия по сбросу сточных вод в водный объект реку Ольжерас через выпуски №, № и № осуществляется с нарушением требований водного законодательства.

Так, в феврале 2016 года по результатам рассмотрения материалов Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области было установлено, что ПАО «Распадская» за период 2015 года осуществляло деятельность по водопользованию путем сброса сточных вод в водный объект - реку Ольжерас через выпуски №, № и № с нарушением правил водопользования. В связи с чем ПАО «Распадская» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления №, №, № от 15 февраля 2016 года).

В октябре 2016 года по результатам плановой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области, установлено, что в период с марта 2013 года по июнь 2016 года ПАО «Распадская» (ранее - ОАО «Распадская») осуществляло сброс загрязняющих веществ с превышением НДС по каждому из имеющихся выпусков.

Кроме того, в результате данной проверки установлено, что ПАО «Распадская» осуществляет водопользование в целях сброса сточных вод через выпуски №, № и № в реку Ольжерас с нарушением установленных условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Так, п.п. 25 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03 мая 2012 года № установлено условие использования реки Ольжерас через выпуск №: выполнять мероприятия, указанные в информации о намечаемых водохозяйственных мероприятиях по охране водного объекта (реки Ольжерас) на 2012-2016 г.г., прилагаемой к решению. 

ПАО «Распадская» в мае 2013 года должно было разработать проект очистных сооружений ливневой канализации на основной промплощадке, в августе 2014 года - завершить строительство очистных сооружений и системы ливневой канализации. 

По результатам проверки установлено неисполнение ответчиком данных условий.

Подпунктом 25 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 марта 2012 года № также установлено условие использования реки Ольжерас через выпуск №: выполнение водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта (реки Ольжерас) на 2012-2017 г.г. 

ПАО «Распадская» в период с сентября 2012 года по декабрь 2013 года должно было произвести техническое перевооружение очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков. 

По результатам проверки установлено неисполнение ответчиком данных условий.

Кроме того, подпунктом 25 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 марта 2012 года № также установлено условие использования реки Ольжерас через выпуск №: выполнение водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта (реки Ольжерас) на 2012-2017 г.г. 

ПАО «Распадская» в период с августа 2012 года по декабрь 2013 года должно было произвести реконструкцию очистных сооружений шахтных вод. 

По результатам проверки установлено неисполнение ответчиком данных условий.

По результатам проверки ПАО «Распадская» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПАО «Распадская» выдан ряд предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований:

предписание № от 04 октября 2016 года обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, сроком исполнения предписания – 01 ноября 2017 года;

предписание № от 04 октября 2016 года обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, сроком исполнения предписания - 01 ноября 2017 года;

предписание № от 04 октября 2016 года обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, сроком исполнения предписания - 01 ноября 2017 года;

предписание № от 04 октября 2016 года обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - построить очистные сооружения и систему ливневой канализации на основной промплощадке (АБК), сроком исполнения - 01 ноября 2017 года;

предписание № от 04 октября 2016 года обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - произвести техническое перевооружение очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков, сроком исполнения - 01 ноября 2017 года;

предписание № от 04 октября 2016 года обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - произвести реконструкцию очистных сооружений шахтных вод, сроком исполнения - 01 ноября 2017 года.

В 2017 году по результатам проверки Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ПАО «Распадская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением правил охраны среды обитания водных биоресурсов, а именно, увеличением предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах выпусков № и № в реку Ольжерас (акт проверки № от 20 февраля 2017 года).

В рамках проведенной прокурорской проверки также установлено, что в период с октября 2016 года по март 2017 года ПАО «Распадская» осуществляло деятельность по сбросу загрязняющих веществ (БПКполн., взвешенные вещества, железо, марганец, медь, нефтепродукты, никель, фенол) в реку Ольжерас через выпуск № в отсутствие специального разрешения на сброс указанных загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также с превышением НДС по загрязняющим веществам: взвешенным веществам, аммонию-иона, фосфатам, марганцу, нефтепродуктам, железу и БПКполн.

Также установлено, что с октября 2016 года по март 2017 года ПАО «Распадская» осуществляло деятельность по сбросу загрязняющих веществ (БПКполн., взвешенные вещества, железо, нитрит-ион, марганец, медь, нефтепродукты, хром и цинк) в реку Ольжерас через выпуск № в отсутствие специального разрешения на сброс указанных загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также с превышением НДС по загрязняющим веществам: взвешенным веществам, марганцу, БПКполн. и хлоридам.

Кроме того, в октябре 2016 года ПАО «Распадская» осуществляло деятельность по сбросу загрязняющих веществ (марганец, медь) в реку Ольжерас через выпуск № в отсутствие специального разрешения на сброс вышеуказанных загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также с превышением НДС по марганцу.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ПАО «Распадская» требований ст. 22, ч. 4 ст. 23, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 35, 39, 44 Водного кодекса Российской Федерации.

23 мая 2017 года по результатам проверки в отношении ПАО «Распадская» прокурором вынесено три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При невыполнении требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, как собственника водных объектов, а также конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ПАО «Распадская» нормативов качества окружающей среды и требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор просит обязать публичное акционерное общество «Распадская» в срок до 01 ноября 2017 года обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов; обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов; обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - произвести техническое перевооружение очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков; обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - произвести реконструкцию очистных сооружений шахтных вод; обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - построить очистные сооружения и систему ливневой канализации на основной промплощадке (АБК).

В судебном заседании представитель истца - Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Кемеровской области Григорьев Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - ПАО «Распадская» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 01 января 2016 года, ФИО2, действующая на основании доверенности от 17 октября 2016 года, заявленные исковые требования не признали в полном объеме, предоставив суду письменные возражения. 

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование, в том числе на основании решения, выдаваемого исполнительным органом государственной власти или органа местного самоуправления (часть 2 статьи 21 Кодекса), в частности, для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, а также для разведки и добычи полезных ископаемых (пункты 2, 6 части 2 статьи 11 Кодекса соответственно); цель использования водного объекта или его части указывается в решении о предоставлении водного объекта в пользование (пункт 2 части 1 статьи 22 Кодекса).

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, а водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно п. 19 статье 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 6 ч. 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно разделу 2 главы IV Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р, основными направлениями действий, обеспечивающими снижение антропогенной нагрузки на водные объекты, являются сокращение поступления в водные объекты загрязняющих веществ в составе сточных вод путем строительства и реконструкции очистных сооружений на предприятиях промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, организация и очистка поверхностного стока с селитебных территорий и промышленных площадок.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст. 3 Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что по результатам проверки исполнения требований водного законодательства, проведенной Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ о нарушении ПАО «Распадская» требований водного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект - реку Ольжерас в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод, установлено, что право пользования поверхностным водным объектом - рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуски № и № было предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 марта 2012 года №, сроком действия до 31 декабря 2031 года (л.д. 30-44). 

С 13 марта 2017 года право пользования поверхностным водным объектом - рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуски № и № предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28 февраля 2017 года №, сроком действия до 31 декабря 2031 года (л.д. 47-51).

Право пользования рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуск № было предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03 мая 2012 года №, сроком действия до 31 декабря 2021 года (л.д. 14-19).

С 01 января 2017 года право пользования поверхностным водным объектом - рекой Ольжерас с целью сброса сточных вод через выпуск № предоставлено ПАО «Распадская» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13 декабря 2016 года № сроком действия до 31 декабря 2021 года (л.д. 20-29). 

Сброс загрязняющих веществ в реку Ольжерас через выпуск № осуществляется на основании разрешения № от 05 декабря 2012 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), сроком действия с 05 декабря 2012 года по 01 ноября 2017 года (л.д. 188-190), а также нормативов допустимого сброса (далее - НДС) веществ и микроорганизмов № сроком действия с 01 ноября 2012 года по 01 ноября 2017 года (л.д. 52-54). 

Сброс загрязняющих веществ в реку Ольжерас через выпуск № осуществляется на основании разрешения № от 05 декабря 2012 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), сроком действия с 05 декабря 2012 года по 01 ноября 2017 года (л.д. 191-193), а также НДС №, сроком действия с 01 ноября 2012 года по 01 ноября 2017 года (л.д. 55-57). 

Сброс загрязняющих веществ в реку Ольжерас через выпуск № осуществляется на основании разрешения № от 05 декабря 2012 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), сроком действия с 05 декабря 2012 года по 01 ноября 2017 года (л.д. 194-196), а также НДС №, сроком действия с 01 ноября 2012 года по 01 ноября 2017 года (л.д. 58-60). 

Данная разрешительная документация, предоставляющая право ПАО «Распадская» на сброс сточных вод через указанные выпуски, обязывает соблюдать перечень и нормативы разрешенных к сбросу загрязняющих веществ в силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации. 

Суд приходит к выводу о том, что в целях соблюдения указанных требований и выданных разрешений ПАО «Распадская» обязано принять меры к очистке (обезвреживанию) сточных вод с целью не допущения сброса загрязняющих веществ с превышением нормативов допустимого сброса.

В судебном заседании установлено, что деятельность ПАО «Распадская» по сбросу сточных вод в водный объект реки Ольжерас через выпуски №, №, № осуществляется с нарушением требований водного законодательства.

Постановлениями старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Кемеровской области Л. № от 15 февраля 2016 года, № от 15 февраля 2016 года, № от 15 февраля 2016 года ПАО «Распадская» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 197-203, 204-210, 211-217).

ПАО «Распадская» выдано предписание № от 04 октября 2016 года, согласно которому ответчику необходимо обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, сроком исполнения – 01 ноября 2017 года (л.д. 129-130).

ПАО «Распадская» выдано предписание № от 04 октября 2016 года, согласно которому ответчику необходимо обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, сроком исполнения - 01 ноября 2017 года (л.д. 131-132).

ПАО «Распадская» выдано предписание № от 04 октября 2016 года, согласно которому ответчику обеспечить качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, сроком исполнения - 01 ноября 2017 года (л.д. 133-134).

ПАО «Распадская» выдано предписание № от 04 октября 2016 года, согласно которому ответчику необходимо обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - построить очистные сооружения и систему ливневой канализации на основной промплощадке (АБК), сроком исполнения - 01 ноября 2017 года (л.д. 135-136).

ПАО «Распадская» выдано предписание № от 04 октября 2016 года, согласно которому ответчику необходимо обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - произвести техническое перевооружение очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков, сроком исполнения - 01 ноября 2017 года (л.д. 137-138).

ПАО «Распадская» выдано предписание № от 04 октября 2016 года, согласно которому ответчику необходимо обеспечить выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - произвести реконструкцию очистных сооружений шахтных вод, сроком исполнения - 01 ноября 2017 года (л.д. 139-140).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе протоколами анализа (л.д. 61-128), что в период с октября 2016 года по март 2017 ПАО «Распадская» осуществляло сброс сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод на выпусках №, №, № реки Ольжерасс по веществам: БПКполн., взвешенные вещества, никель, фенол, аммонию-иона, фосфатам, железо, марганец, медь, нефтепродукты, хром, цинк. 

В период с октября 2016 года по март 2017 года ПАО «Распадская» осуществляло деятельность по сбросу загрязняющих веществ (БПКполн., взвешенные вещества, железо, марганец, медь, нефтепродукты, никель, фенол) в реку Ольжерас через выпуск № в отсутствие специального разрешения на сброс указанных загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также с превышением НДС по загрязняющим веществам: взвешенным веществам, аммонию-иона, фосфатам, марганцу, нефтепродуктам, железу и БПКполн..

С октября 2016 года по март 2017 года ПАО «Распадская» осуществляло деятельность по сбросу загрязняющих веществ (БПКполн., взвешенные вещества, железо, нитрит-ион, марганец, медь, нефтепродукты, хром и цинк) в реку Ольжерас через выпуск № в отсутствие специального разрешения на сброс указанных загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также с превышением НДС по загрязняющим веществам: взвешенным веществам, марганцу, БПКполн. и хлоридам.

В октябре 2016 года ПАО «Распадская» осуществляло деятельность по сбросу загрязняющих веществ (марганец, медь) в реку Ольжерас через выпуск № в отсутствие специального разрешения на сброс вышеуказанных загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), а также с превышением НДС по марганцу.

Факт нарушения ПАО «Распадская» при использовании водного объекта для сброса сточных вод, а именно сброс сточных вод в водный объект - реки Ольжерас с превышением установленных нормативов допустимого сброса (НДС), начиная с 2013 года, при увеличении концентрации загрязняющих веществ в водном объекте подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Данные обстоятельства фактически не оспаривались представителями ПАО «Распадская» в судебном заседании, не согласие представителей ответчика с предъявленными исковыми требованиями выражалось лишь в сроках устранения выявленных нарушений. 

Как следует из возражений, предоставленного представителями ответчика, что водохозяйственные мероприятия по выпускам № и № реки Ольжерас по реконструкции существующих очистных сооружений запланированы на 2017-2018 годы, разработки проектной документации на строительство 2-ой очереди очистных сооружений запланировано на 2017-2018 годы, разработки проекта по реконструкции очистных сооружений запланированы на 2017-2018 годы, а реализации данного проекта на 2019-2021 годы. Мероприятия по охране и контролю за качеством сброса сточных вод запланированы на 2017-2031 годы, а водохозяйственные мероприятия по выпуску № реки Ольжерас запланированы на 2017-2019 годы, мероприятия по охране контролю за качеством сброса сточных вод запланированы на 2017-2021 годы.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ПАО «Распадская» выявленные нарушения не устранены.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ПАО «Распадская» предписаний Росприроднадзора нарушает требования законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства, поскольку водопользователи при использовании водных объектов, в том числе ответчик, обязаны принимать меры по неукоснительному соблюдению требований природоохранного законодательства, неисполнение законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства влечет нарушение прав Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, в защиту которых природоохранным прокурором предъявлен настоящий иск.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при возникновении объективных препятствий к исполнению судебного решения в установленный срок и при наличии доказательств иных реальных сроков исполнения решения, а также в случае отсутствия прямой угрозы окружающей среде.

Суд, анализируя представленные доказательства, находит требование истца законным, обоснованным, не противоречащим действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 194- 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Распадская» в срок до 01 ноября 2017 года обеспечить: качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, качество сточных вод на выпуске № в реку Ольжерас в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) -произвести техническое перевооружение очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков, выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) -произвести реконструкцию очистных сооружений шахтных вод, выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (река Ольжерас, выпуск №) - построить очистные сооружения и систему ливневой канализации на основной промплощадке (АБК).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Резолютивная часть решения провозглашена 04 июля 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит