Дело №2-2886/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре Кошелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, в котором просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***. В обоснование заявленных требований указал, что *** обратился в ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.20 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от *** в назначении пенсии истцу было отказано. По мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 24 года 2 месяца 12 дней. Такой вывод ответчиком сделан по причине исключения из стажа работы истца периодов с *** по *** и с *** по *** врачом-анестезиологом-реаниматологом детского реанимационного отделения Национального медицинского центра Республики Таджикистан, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781. Решением Рубцовского городского суда от *** на ответчика была возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж истца периодов работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезеолога-реаниматолога детского реанимационного отделения Национального медицинского центра республики Таджикистан, в льготном исчислении. После вступления указанного судебного решения в законную силу, истец вновь обратился к ответчику, однако ему было выдано уведомление о принятии документов и назначении пенсии с ***. Вместе с тем, впервые с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился к ответчику ***.

Впоследствии истец представил уточненное исковое заявление, в котором просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения - с ***. Дополнительно указал, что впервые с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости он обратился к ответчику *** и на указанный момент достиг пенсионного возраста. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Сообщил, что имеет двойное гражданство: Российской Федерации и республики Таджикистан. Как установлено ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 07.09.1995 заключен Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства. Федеральным законом от *** № 152-ФЗ названный договор ратифицирован. Согласно положениям ст. 3 договора лицо, состоящее в гражданстве обеих сторон, постоянно проживающее на территории одной из сторон, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание лиц, состоящих в гражданстве обеих сторон, производится в соответствии с законодательством стороны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями между сторонами. Закон не связывает право на пенсионное обеспечение лица с местом жительства на территории России только в отношении граждан Российской Федерации. Для иностранных граждан и других лиц (не граждан РФ) основным условием пенсионного обеспечения является проживание их в Российской Федерации. В силу ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства. Принимая во внимание факт постоянного проживания истца и наличия постоянной работы на территории России с ***, подлежат применению положений данного договора при разрешении настоящего спора. Считает, что раз на момент возникновения у него права на пенсию и его оформления, он являлся гражданином Российской Федерации, то назначение и выплата пенсий гражданам Российской Федерации производится по законодательству Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные требования поддержала. Указала, что прослеживается и не опровергался факт того, что истец с *** проживает на территории России. Стаж работы истца более 30 лет. Просит в этой части решение об отказе ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края считать противоречащее нормам ГПК и решению Рубцовского городского суда от ***. В отказе указано, что истец не проживал на территории России. Считает, что ответчик путает регистрацию и проживание. Факт установлен с *** года. Обратившись первый раз в *** году, отказ истцом был получен из-за нехватки стажа, недостатки устранены, истец обратился вновь, получил повторный отказ уже по иным основаниям. Считает, что право на назначение пенсии возникает с момента первой подачи заявления и достижения пенсионного возраста. Договор представлен, с *** года истец обеспечен служебным жильем. 

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края – ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признали. Указали, что для установления льгот учитывается стаж, юридическим значимым является постоянное проживание гражданина на территории государства. Постоянное проживание подтверждается паспортом с отметкой о регистрации, это утверждено приказом минтруда. Согласно нормам пенсия устанавливается по нормам государства, в котором проживает гражданин. На граждан, не имеющих постоянной регистрации в Российской Федерации не действует соглашение. Стаж зачитывается при условии страховых взносов, стаж засчитывается до *** года. После распада СССР работа засчитывается как работа за границей, так как пенсия назначается по закону Российской Федерации. Также представили суду письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1, *** года рождения, обратился в ГУ ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. ст. 30 Закона, то есть при условии выработанного медицинского стажа не менее 30 лет, ***. Право на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением - *** отсутствовало. Решением начальника ГУ ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж составил 24 года 02 месяца 12 дней вместо требуемых 30 лет. Не согласившись с решением ГУ ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе ФИО1 обратился с исковым заявлением о включении в медицинский стаж периода работы Решением Рубцовского городского суда от *** исковые требования ФИО1 удовлетворены. Оспариваемый период работы включен в медицинский стаж. Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ***. *** ФИО1 обратился в ГУ ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20.п. 1 ст. 30 Закона, то есть при условии выработанного медицинского стажа не менее 30 лет, что подтверждается соответствующим заявлением ФИО1 о назначении пенсии от ***. При этом истец представил решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ***. В настоящее время указанное заявление ФИО1 находится на рассмотрении в ГУ ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе и решения по нему не выносилось. Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На *** право на назначение страховой пенсии у ФИО1 отсутствовало. Соответствующее право истца на назначение страховой пенсии не было предметом рассмотрения Рубцовского городского суда Алтайского края. Разрешен вопрос, исключительно, о возможности включения в специальный стаж периода работы ФИО1 Считают, решение суда основано на косвенных документах, которые предоставлены в судебное заседание по соответствующим запросам суда. Считают, что рассмотрев спор в пределах заявленных исковых требований ФИО1 к ГУ ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе, суд не установил, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Следовательно, правовых оснований для назначения пенсии ФИО1 с *** не имеется, поскольку на указанную дату отсутствовал необходимый 30 летний медицинский стаж работы. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

*** Рубцовским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Требования ФИО1 удовлетворены. Решено обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения Национального медицинского центра Республики Таджикистан, в льготном порядке исчислении.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Материалами гражданского дела было установлено, что истец *** обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно трудовой книжке истца, *** истец зачислен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения Республиканской клинической больницы имени А.М.Дьякова г. Душанбе (запись ). Согласно записи в указанной трудовой книжке, *** Республиканская клиническая больница имени А.М. Дьякова переименована в национальный медицинский центр Республики Таджикистан; *** истец освобожден от занимаемой должности по собственному желанию согласно ст. 45 Трудового кодекса Республики Таджикистан; *** зачислен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения; *** освобожден от занимаемой должности по собственному желанию согласно ст. 45 Трудового кодекса Республики Таджикистан.

Согласно архивной справке от *** , выданной ГУ «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан», ФИО1 действительно работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации Республиканской клинической больницы имени А.М. Дьякова города Душанбе с *** по ***, и с *** по ***. С *** Республиканская клиническая больница имени А.М. Дьякова переименована в Национальный медицинский Центр Республики Таджикистан. Данная справка выдана на основании книги приказов за ***, *** гг., личной карточки формы Т-2, штатного расписания, платежных ведомостей.

В указанном решении указано, что несмотря на изменение наименования учреждения Списку, истец, как при поступлении на работу, так и после смены наименования, продолжил работать в должности врача анестезиолога-реаниматолога, продолжал выполнять одни и те же функции, характер выполняемой им работы не изменился, т.е. в спорные периоды истец выполнял трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача-анестезиолога-реаниматолога. Суд отметил, что досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, в льготном исчислении.

Указанное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ***.

*** ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона, то есть при условии выработанного медицинского стажа не менее 30 лет. Приложил к заявлению копию вступившего в законную силу решения Рубцовского городского суда от ***.

При этом *** ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края уведомило ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов по заявлению о назначении пенсии от ***. Указало, что согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ***, пенсионное обеспечение граждан государств – участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи с чем, для назначения пенсии необходимо иметь регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, либо документально подтвердить снятие с регистрационного учета в Республике Таджикистан.

*** ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края вынесло решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с проведением проверки документов о периодах работы в *** годах на территории Республики Таджикистан. Срок рассмотрения заявления с *** по *** включительно.

*** ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края вынесло решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии, поскольку не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения страховой пенсии, в котором указало, что согласно представленным документам в стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды работы: - с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезиолога детского реанимационного отделения Национального медицинского центра Республики Таджикистан в льготном исчислении по решению Рубцовского городского суда от ***; - с *** по *** в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации КГБУЗ «Городская больница г.Рубцовска» в льготном исчислении, за исключением периодов работы отраженных на лицевом счете общими условиями. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составляет 13 лет 1 мес. 22 дня. Отметило, что право на получение пенсии наступает при условии подтверждения факта постоянного проживания на территории участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ***. В связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует.Между тем, в ранее принятом ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края решении об отказе в установлении пенсии от ***, указано, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 24 года 2 месяца 12 дней, поскольку не были засчитаны периоды работы: с *** по ***, с *** по ***. В решении от *** указано, что к зачету в добровольном порядке приняты периоды работы продолжительностью 24 года 02 месяца 12 дней, в том числе: с *** по *** в должности врача-неонатолога Городского родильного дома № 3 (в календарном исчислении); с *** по *** в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения Республиканской клинической больницы, с *** по *** в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации КГБУЗ Городская больница , г. Рубцовск», в полуторном исчислении, за исключением периодов работы, отраженных на лицевом счете общими условиями. Как указано ранее, решением Рубцовского городского суда от *** на ответчика ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края была возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж истца периодов работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезеолога-реаниматолога детского реанимационного отделения Национального медицинского центра республики Таджикистан, в льготном исчислении. Указанное решение не обжаловалось сторонами, вступило в законную силу и подлежит исполнению ответчиком. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше установленных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. ФИО1 имеет двойное гражданство, является гражданином Российской Федерации и гражданином Республика Таджикистан, что подтверждается соответствующими паспортами. ФИО1 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается соответствующим Свидетельством от ***. Гражданство представляет собой институт конституционного права, определяющий характер и особенности взаимоотношений личности и государства. В частности, наличие российского гражданства является главной предпосылкой к обладанию полным объемом прав, свобод, предоставленных государством, и в то же время полным объемом обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Институт двойного гражданства невозможно рассматривать в отрыве от института гражданства в целом как от более общего (родового) понятия. Из ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» следует, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Таким образом, двойное гражданство законодатель определяет как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. В рамках реализации положений Конституции Российской Федерации, регламентирующих вопросы двойного гражданства, Российской Федерацией были заключены соответствующие международные договоры: в 1996 году - с Таджикистаном. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ. Согласно ст. 3 указанного договора лицо, состоящее в гражданстве обеих сторон, постоянно проживающее на территории одной из сторон, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание лиц, состоящих в гражданстве обеих Сторон, производится в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями между Сторонами. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.Таким образом, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их жительства.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов) и учреждения - больницы всех наименований, а также центры, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме и увольнении работника, о переводе на другую работу, о поощрениях и награждениях.

Согласно трудовой книжке истца ТАД , истец *** принят в КГБУЗ «Городская больница г. Рубцовск» в отделение анестезиологии-реаниматологии на должность врача-анестезиолога-реаниматолога (запись ). На *** истец продолжал работать в данном лечебном учреждении в должности врача-анестезиолога-реаниматолога. На момент рассмотрения данного дела ФИО1 также продолжает там работать. 

В соответствии со Свидетельством о регистрации по месту пребывания от ***, ФИО1, *** года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... на срок с *** по ***.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ***, ФИО1, как нанимателю, а также членам его семьи, передано во владение и пользование изолированное служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 85,7 кв.м., находящееся по адресу: ..., для временного проживания. Указанное жилое помещение предоставлено в связи с работой ФИО1 в КГБУЗ «Городская больница г. Рубцовск».

Материалами гражданского дела было установлено, что в соответствии со Свидетельством о регистрации по месту пребывания от ***, ФИО1, *** года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... (общежитие) на срок с *** по ***.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он имел гражданство Российской Федерации, работал и постоянно проживал на территории России – в г. Рубцовске Алтайского края, в связи с чем, имеет право на пенсионное обеспечение, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет.

При этом суд принимает во внимание п. 3 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», согласно которому лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

В момент, когда ФИО1 стал участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, он являлся застрахованным лицом в Агентстве социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, оплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование и пенсионное обеспечение Национального Медицинского центра за периоды с *** по *** и с *** по *** включительно. Выплата пенсии истцу по прежнему месту жительства не производилась в связи с недостижением возраста для ее назначения, что сторонами не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на момент обращения *** специальный стаж ФИО1 составил 24 года 2 месяца 12 дней. В указанный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом включены периоды: с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***.

Решением же Рубцовского городского суда от *** в специальный трудовой стаж истца включены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезеолога-реаниматолога детского реанимационного отделения Национального медицинского центра республики Таджикистан, что в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев составляет более 6 лет.

С учетом продолжительности указанных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца, общая продолжительность специального стажа ФИО1 в льготном исчислении на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края составляла более требуемых 30 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, то есть с ***.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Федорова