Дело № 2а-667/2021 

УИД 59RS0044-01-2021-000806-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чусовой 16 июня 2021 г. 

Чусовской городской суд Пермского края в составе судьи Шакирзяновой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Чусовского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

29.03.2021 Чусовской городской прокурор Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах: https://osago-sistem.ru/, https://осагосрочно.рф, https://auto-strahovanye.ru/, https://osago-blank.cc/, https://osago-blank.club/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На интернет-сайтах https://osago-sistem.ru/, https://осагосрочно.рф, https://auto-strahovanye.ru/, https://osago-blank.cc/, https://osago-blank.club/ размещена информация о продаже поддельных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Доступ на перечисленные сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. На рассматриваемых интернет-страницах размещена, в частности, информация о положительных сторонах приобретения (покупки) незаполненных бланков ОСАГО (дешевизна, наличие печатей и т.д.), а также о способах их заказа и доставки, о ценах на предлагаемые услуги. Беспрепятственный доступ к интернет-сайтам способствует незаконной реализации бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю сообщили, что могут поддержать исковые требования органа прокуратуры при наличии на заявленных интернет-страницах информации, указанной в пункте 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Часть 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 указанной статьи передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 указанной статьи.

Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом "п" пункта 1 статьи 26 указанного Федерального закона.

Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона, сведения о заключенном договоре обязательного страхования не позднее одного рабочего дня со дня его заключения.

Договор обязательного страхования является публичным (статья 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). 

Пункт 7.1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" устанавливает, что страховщик предоставляет страховым агентам и страховым брокерам бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами, обеспечивает контроль за использованием ими указанных бланков и несет ответственность за их несанкционированное использование. Для целей названного Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса обязательного страхования владельцу транспортного средства или иному лицу без присвоения такому полису в установленном порядке уникального номера, а также несоответствие сведений об условиях договора обязательного страхования, содержащихся в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям, предоставленным страховщику и (или) отраженным в бланке страхового полиса обязательного страхования, переданного страхователю.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Приобретение и использование заведомо поддельного полиса либо незаполненного бланка полиса ОСАГО может квалифицироваться как противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. 

Представляется, что свободный доступ к информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе через сеть "Интернет", притом, что бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения правонарушения, побуждает к совершению указанных действий. В доказательство своих доводов административным истцом представлен акт фиксации информации, расположенной на интернет-ресурсе от 30.10.2020, с приложенными к нему скриншотами (л.д. 8-16). 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в целях защиты публичных интересов и прав неопределенного круга лиц имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска, информацию о продаже незаполненных бланков полисов ОСАГО, содержащуюся на вышеуказанных сайтах суд признает информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

С учётом положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частей 3 и 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд направляет решение для немедленного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

Руководствуясь статьями 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административный иск Чусовского городского прокурора Пермского края удовлетворить.

Признать информацию о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, содержащуюся в сети Интернет на сайтах https://osago-sistem.ru/, https://осагосрочно.рф, https://auto-strahovanye.ru/, https://osago-blank.cc/, https://osago-blank.club/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателей сайтов https://osago-sistem.ru/, https://осагосрочно.рф, https://auto-strahovanye.ru/, https://osago-blank.cc/, https://osago-blank.club/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.А. Шакирзянова