25MS0012-01-2024-004502-84

Дело № 12-166/2024

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2025 года город Владивосток

Судья Первомайского районного суда города Владивостока Резник С.Б., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества "Восточная верфь" на постановление мирового судьи судебного участка №12 Первомайского судебного района города Владивостока по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 29.10.2024 АО "Восточная верфь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

АО "Восточная верфь" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене в части назначения штрафа в размере 50000 руб. с заменой наказания на предупреждение, поскольку обществом систематически принимаются меры к устранению подтопления защитного сооружения. Ранее общество к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, какой-либо вред или угроза причинения вреда указанным в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ объектам не причинены, заявитель находится в трудном финансовом положении. Просит изменить постановление мирового судьи

В судебном заседании защитник АО "Восточная верфь" поддержал доводы жалобы.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Жалоба подана АО "Восточная верфь" с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 29.10.2024 АО "Восточная верфь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны установлены Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России от 15.12.2002 № 583.

АО "Восточная верфь" на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование коллективные средства гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что в период с 14 час. 00 мин. 12.09.2024 по 01 час. 00 мин. 16.09.2024, в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, проведена внеплановая выездная проверка в связи с поручением Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107, проведен осмотр контролируемого лица АО "Восточная верфь". По результатам проверки выявлены нарушения в области гражданской обороны, а именно: не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; не организована работа по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения; не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых. 

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом выездной проверки и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о том, что обществом не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны, выявленное правонарушение правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено обществу в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.7 КоАП РФ. 

Доводы жалобы на постановления мирового судьи сводятся к несогласию с назначенным наказанием.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначил обществу штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП и снижения размера административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет пятьдесят тысяч рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения обществом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства о гражданской обороне.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи отмене или изменению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №12 Первомайского судебного района города Владивостока от 29 октября 2024 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Восточная верфь" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ. 

Судья Резник С.Б.