Гр.дело № 2-79/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 21 мая 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области – Юрьевой А.И., 

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Первомайское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к муниципальному образованию «Первомайское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» (далее по тексту администрация МО «Первомайское сельское поселение») об обязании предоставить на территории Первомайского сельского поселения Томской области благоустроенное жилое помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на основании договора социального найма, площадью не менее 70,2 кв.м. 

В обоснование иска указано, что 14.04.2014 по договору социального найма истцу было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира, расположенная по /адрес/. Проживание в квартире /номер/ является не только затруднительным, но и не обеспечивает безопасность пребывания в нем, поэтому истец вынужден снимать другое жилье. 12 февраля 2019 года заключением межведомственной комиссии администрации Первомайского района дом по /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, ответчик не принимает никаких мер по переселению истца из аварийного и подлежащего сносу жилья.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя ФИО2

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 уточнила, просила обязать администрацию МО «Первомайское сельское поселение» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 53,6 кв. м, находящееся на территории села Первомайское МО «Первомайское сельское поселение». В обоснование требований привела те же доводы, что в исковом заявлении, дополнила, что на основании договора социального найма от 14.04.2014 /номер/ ФИО1 является нанимателем жилого помещения – /иные данные/, общей площадью 53,6 кв.м, расположенной по /адрес/. В квартире истец не проживает, поскольку жилое помещение не обеспечивает безопасность пребывания в нем, поэтому он вынужден снимать другое жилье, в котором проживает в настоящее время. 12.02.2019 заключением межведомственной комиссии администрации Первомайского района многоквартирный дом /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, ответчик не принимает никаких мер по переселению нанимателя из аварийного и подлежащего сносу жилья. Просила иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Первомайское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что в 1991 году семье М-вых, с учетом количества членов семьи - шесть человек, была предоставлена квартира /номер/ в доме /номер/ по /адрес/. Истец по указанному адресу зарегистрирован с 1991 года. 14.04.2014 между администрацией МО «Первомайское сельское поселение» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по /адрес/. Однако, в данной квартире истец фактически не проживает, бремя ее содержания не несет, плату за коммунальные услуги не вносит, лишь сохраняет формальную регистрацию по месту жительства. Полагает, что недобросовестное отношение истца способствовало приведению жилого помещения в аварийное состояние. 12.02.2019 заключением межведомственной комиссии администрации Первомайского района многоквартирный жилой дом /номер/ по /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация МО «Первомайское сельское поселение» предлагала истцу несколько вариантов муниципальных квартир взамен аварийного жилья, но ФИО1 отказался, мотивируя тем, что ему должно быть предоставлено равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 53,6 кв.м. Считает, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с решением Совета Первомайского сельского поселения от 13.04.2012 № 5 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» по договору социального найма не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, выслушав заключение прокурора Юрьевой А.И., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом ни из ст.57 ЖК РФ, ни из каких-либо других положений ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснений в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от /дата/, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 14.04.2014 /номер/ является нанимателем квартиры /номер/, расположенной по /адрес/. В качестве граждан, постоянно проживающих, указаны: ФИО4

Из технического паспорта от 09.12.20015 следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по /адрес/, составляет 53,6 кв.метра.

Согласно справке, данной администрацией МО «Первомайское сельское поселение» 25.03.2019, ФИО1 по /адрес/, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 23.08.2002. 

Как следует из заключения межведомственной комиссии "Об оценке соответствия помещения (многоквартирного жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 12.02.2019 /номер/, дом /номер/ по /адрес/, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно экспертного заключения /номер/ по результатам строительно-технической экспертизы жилого помещения по /адрес/, на предмет пригодности (непригодности) для проживания, выполненного ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз», эксперт пришел к выводу о том, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не соответствует Федеральному Закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В техническом заключении о состоянии о состоянии строительных и ограждающих конструкций жилого помещения, расположенного по /адрес/, указано, что фундамент, полы, оконные и дверные проемы - в аварийном техническом состоянии; стены и перегородки, а также перекрытия, крыша и кровля - не соответствуют нормативным параметрам и находятся в аварийном техническом состоянии; состояние инженерных коммуникаций оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилых помещений невозможна и несет угрозу здоровью и жизни жильцов.

В ответе на письмо Администрации Первомайского района /номер/ от 23.01.2019 ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз», в частности, сообщает, что физический износ жилого многоквартирного дома, расположенного по /адрес/, равен 82%, техническое состояние жилого дома следует рассматривать как аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания, возможности обрушения отдельных несущих конструкций, которое местами уже началось, что представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что с момента признания дома по /адрес/, аварийным и подлежащим сносу прошло достаточно времени, доказательств того, что администрацией МО «Первомайское сельское поселение» предприняты конкретные действия по отселению из аварийного дома истца, занимающего жилое помещение по договору социального найма, суду не предоставлено. 

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ представитель ответчика не опроверг довод истца о невозможности проживания в спорном доме по причине его аварийности и опасности для его жизни и здоровья, тогда как доводы истца подтверждены заключением межведомственной комиссии от 12.02.2019 /номер/ о признании жилого дома /номер/ по /адрес/, аварийным и подлежащим сносу.

Судом не приняты доводы представителя ответчика о том, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, не обращался с заявлением в орган местного самоуправления о постановке его на такой учет для целей предоставления жилого помещения, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Также судом отклонен довод представителя ответчика о том, что истцу предлагались жилые помещения маневренного фонда, однако, он отказался, поскольку предоставление жилого помещения маневренного фонда не свидетельствует об исполнении ответчиком обязательства по предоставлению жилого помещения взамен непригодного, жилое помещение маневренного фонда, предоставляется гражданам на определенный период и не может быть использовано для предоставления в целях постоянного проживания граждан по договору социального найма. Кроме того, ответчик предлагал истцу варианты освобождающихся жилых помещений, однако, они значительно меньше жилого помещения, занимаемого истцом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 53,6 кв.м, находящееся на территории МО «Первомайское сельское поселение» - в селе Первомайское.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Первомайское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить:

обязать муниципальное образование «Первомайское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» предоставить ФИО1, родившемуся /иные данные/, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 53,6 кв. м, находящееся на территории МО «Первомайское сельское поселение», в с.Первомайское Первомайского района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области. 

Судья: / подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу