Дело № 5-204/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 28 марта 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, лица без гражданства, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, 

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

13 марта 2019 года в 10 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, каб. №1, было установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, в июне 1995 года прибыл в с. Верх-Ануйское Быстроистокского района Алтайского края Российской Федерации к супруге КСИ и детям, где зарегистрировался по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и стал проживать по адресу: 

<

...>, до 20 сентября 2012 года.

20 сентября 2012 года Быстроистокским районным судом Алтайского края ФИО1 был осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и приговорен к 6 годам и 3 месяцам лишения свободы. Согласно справке № 028266 ФКУ ИК-9 Министерства юстиции Российской Федерации ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 г. Рубцовска с 31 мая 2012 года по 30 августа 2018 года.

Согласно сведениям центральной базы по учету иностранных граждан СПО «Мигрант-1» лицо без гражданства ФИО1 состоял на миграционном учете: в СИЗО-2 

<

...> в период с 1 июня 2012 года по 17 мая 2012 года; в ФБУЛПУ КТБ-12 

<

...> в период с 17 мая 2012 года по 29 декабря 2012 года; в ФКУ ИК-9 г. Рубцовска в период с 29 сентября 2012 года по 30 августа 2018 года; в ЦВСИГ ГУ по Алтайскому краю в 

<

...> в период с 30 августа 2018 года по 28 декабря 2018 года.

С 28 декабря 2018 года ФИО1 проживает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушив ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. 

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее признания первым, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2019 года № 62 (л.д. 23); рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» о выявленном административном правонарушении от 13 марта 2019 года (л.д. 1); объяснениями свидетеля ГХА (л.д. 3); копией паспорта ГХА (л.д. 4); объяснениями свидетеля КИА (л.д. 6); копией паспорта свидетеля КИА (л.д. 7); объяснениями ФИО1 (л.д. 9); копией паспорта ФИО1 (л.д. 10); справкой ФКУ ИК-9 от 30 августа 2018 года № 028266 (л.д. 11); решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 декабря 2018 года (л.д. 12-14); сообщением консула Кыргызской Республики от 29 октября 2018 года; сведениями АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» (л.д. 17); постановлением от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении (л.д. 24-26); заключением № 5 об установлении личности гражданина или лица без гражданства (л.д. 36); справкой от 27 марта 2019 года № 5 (л.д. 37). 

Анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, что в Российской Федерации (г. Бийск) проживают дети ФИО1, в том числе: дочь ГХА и сын КИА, которые являются гражданами Российской Федерации. При этом, ФИО1 фактически проживает в квартире № дома № по ул. 

<

адрес>, принадлежащей дочери, вместе с сыном. Кроме того, у ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован брак с КСИ, которая также является гражданкой Российской Федерации и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о назначении наказания, считаю, что в отношении ФИО1 не может быть применено принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в связи с чем ему может быть назначено наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России; номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; БИК: 040173001, ИНН: 

<

***>; КПП 222401001, ОКТМО: 01705000, КБК: 18811640000016020140, наименование- административный штраф (УИИ 18891229990078734206).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении установленного срока судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.Н.Курносова