Судья Трофимова А.Р. Дело № 12-72/2024

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 19 июня 2024 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Ахмед Р.А.Б.М. – Алиева Р.М. на определение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 13 мая 2024 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 ноября 2023 года (с учетом определения об исправления описки от 19 апреля 2024 года) гражданин Республики *** Ахмед Р.А.Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением в предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ специальное учреждение - ЦВСИГ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. 

Решением судьи Мурманского областного суда от 7 февраля 2024 года указанное постановлением оставлено без изменения.

Постановлением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 16 февраля 2024 года срок содержания Ахмед Р.А.Б.М. в специальном учреждении продлен на девяносто суток – до 19 мая 2024 года. 

Постановлением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 12 апреля 2024 года отказано в удовлетворении заявления защитника Ахмед Р.А.Б.М. – Алиева Р.М. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 22 ноября 2023 года, в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2024 года заявление врио начальника отделения ОСП по ВАП по г. Мурманску ФИО1 о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 ноября 2023 года оставлено без удовлетворения.

Решением судьи Мурманского областного суда от 4 июня 2024 года определение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2024 года отменено, производство по заявлению врио начальника отделения ОСП по ВАП по г.Мурманску ФИО1 о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 ноября 2023 года прекращено. 

Определением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 13 мая 2024 года срок содержания Ахмед Р.А.Б.М. в специальном учреждении продлен на девяносто суток – до 17 августа 2024 года. 

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ахмед Р.А.Б.М. – Алиев Р.М. просит определение судьи от 13 мая 2024 года отменить, в удовлетворении ходатайства судебного пристава-исполнителя о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении отказать. 

Обращает внимание на то, что иностранный гражданин Ахмед Р.А.Б.М. в специальном учреждении содержится более 90 суток с момента вынесения постановления о назначении ему административного наказания, чем нарушены требования статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Приводя положения статьи 22, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 23.05.2017 № 14-5, согласно которой, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятия судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена. 

Ссылается на то, что гражданин Республики *** Ахмед Р.А.Б.М. не может быть принудительно выдворен за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием в настоящее время авиасообщения с Республикой ***

Считает, что в условиях невозможности выдворения гражданина Республики *** Ахмед Р.А.Б.М. за пределы России и исполнения решения суда в данной части, дальнейшее его содержание в специальном учреждении противоречит принципу законности и обоснованности и нарушает его конституционные права, что свидетельствует о чрезмерном ограничении его прав и свобод. 

Указывает, что судьей не принято во внимание, что Ахмед Р.А.Б.М. 19 марта 2024 года УВМ УМВД России по Мурманской области выдана справка о рассмотрении его заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в продлении срока содержания его в специальном учреждении, так как выдворение при данных обстоятельствах не может быть осуществлено. 

Ахмед Р.А.Б.М., защитник Алиев Р.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. Ходатайство Ахмед Р.А.Б.М. о личном участии в судебном заседании не заявлено, его явка обязательной не признавалась. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав возражения представителя ОСП по ВАП УФССП России по Мурманской области ФИО1 прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с требованиями части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

Согласно части 15 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее продление срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 ноября 2023 года, вступившего в законную силу 7 февраля 2024 года, гражданин *** Республики Ахмед Р.А.Б.М., _ _ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 19 февраля 2024 года.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем по ВАП по г. Мурманску постановлением от 21.12.2023 возбуждено исполнительное производство * о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

Судьей Кольского районного суда Мурманской области 16 февраля 2024 года срок содержания Ахмед Р.А.Б.М., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении продлен на девяносто суток - по 19 мая 2024 года, а 13 мая 2024 года указанный срок продлен на девяносто суток – по 17 августа 2024 года. 

Принимая решение о продлении срока содержания Ахмед Р.А.Б.М. в специальном учреждении, судья принял во внимание ответ из Посольства *** Республики от _ _ , согласно которому возможно выдворение граждан *** Республики из Российской Федерации через Республику ***; ответы ООО «СкайТрансГрупп» от 29.01.2024, 16.02.2024, 10.04.2024, 11.04.2024, ООО «Авиамир» от 11.04.2024, согласно которым авиасообщение в Республику *** с территории Российской Федерации, транзитом через другие страны отсутствует, а также учтена необходимость получение ответов из Министерства иностранных дел *** Республики и Посольства *** Республики *** в Российской Федерации.

Оценив вышеуказанные обстоятельства и материалы дела, судья пришел к обоснованному выводу о том, что при наличии в отношении Ахмед Р.А.Б.М. вступившего в законную силу постановления о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, в целях исполнения назначенного ему административного наказания имеются основания для продления срока его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на срок 90 суток.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи не имеется. 

Довод в жалобе о невозможности исполнить вступившее в законную силу постановление в связи с отсутствием в настоящее время авиасообщения с Республикой *** не свидетельствует о необоснованности продлении срока содержания Ахмед Р.А.Б.М. в ЦВСИГ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. 

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящей жалобы фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении Ахмед Р.А.Б.М. за пределы Российской Федерации, не выявлено, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Ссылка защитника Алиева Р.М. в жалобе на то, что Ахмед Р.А.Б.М. содержится в специальном учреждении более 90 суток с момента вынесения постановление о назначении ему административного наказания, не свидетельствует о том, что допущены нарушения прав иностранного гражданина, поскольку срок его содержания в специальном учреждении был продлен судьей районного суда на 90 суток, что соответствует требованиям частей 2 и 15 статьи 27.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом следует отметить, что если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности из-за отсутствия прямого авиасообщения с государством принадлежности иностранного гражданина, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административных правонарушениях приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в отношении Ахмед Р.А.Б.М. в настоящее время не истек.

Довод защитника Алиева Р.М. о том, что у иностранного гражданина Ахмед Р.А.Б.М. имеется справка УВМ УМВД России по Мурманской области о рассмотрении его заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ничем не подтвержден, доказательств этому в деле нет и к жалобе не приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. 

Кроме того, обращение гражданина Республики *** Ахмед Р.А.Б.М. в компетентные органы о предоставлении ему временного убежища, после вступления в законную силу постановления о назначении ему административного наказания от 22 ноября 2023 года, не может служить основанием отмены прекращения исполнения назначенного ему принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Приведенные защитником Алиевым Р.М. в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности продления гражданину Республики *** Ахмед Р.А.Б.М. срока содержания в специальном учреждении.

Нарушений прав Ахмед Р.А.Б.М., гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, при рассмотрении судьей вопроса о продлении срока содержания его в специальном учреждении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 13 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Ахмед Р.А.Б.М. – Алиева Р.М. - без удовлетворения. 

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов