Судья Лавров И.В. дело № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-207/2019

г. Ханты-Мансийск

10 апреля 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М. 

с участием защитника ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Белоярского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 февраля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника Белоярского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры) ФИО2 от 28 ноября 2018 года ООО «Газпром трансгаз Югорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере семидесяти тысяч рублей. 

Решением судьи Белоярского городского суда от 07 февраля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Начальником Белоярского отдела Природнадзора Югры ФИО2 в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подана жалоба, доводы которой мотивированы тем, что принятое судом решение является незаконным и необоснованным, так как вина ООО «Газпром трансгаз Югорск» в совершении указанного правонарушения является установленной.

В представленных возражениях на жалобу приведены доводы об оставлении решения суда без изменения, а жалобы – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1, проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, оснований к отмене решения судьи не нахожу. 

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

Согласно пункту 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 17 Правил).

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (пункт 21 Правил).

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил).

Согласно пункту 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223 лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Как следует из материалов дела ООО «Газпром трансгаз Югорск» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований пунктов 16, 17, 21, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, пункта 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов при проведении рубки на лесном участке в границах квартала (номер) выдела (номер) (адрес) не осуществило уборку лесных участков и прилегающей стены леса от захламлений порубочными остатками, древесным мусором и складирования заготовленной древесины, что было выявлено при проведении проверки контрольно-надзорным органом (дата).

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу, судья городского суда указал, что вина ООО «Газпром трансгаз Югорск» в правонарушении не доказана, административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований закона, в протоколе об административном правонарушении не верно установлено событие правонарушения, поэтому он является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по делу. 

С такими выводами судьи следует согласиться.

Так, протокол об административном правонарушении содержит сведения о месте совершения правонарушения: лесной участок в границах квартала (номер) выдела (номер) (адрес)

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что местом совершения вменяемого правонарушения является выдел (номер) в квартале (номер) (адрес)

Таким образом, в ходе проведения проверки было неверно установлено место совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении.

Судом первой инстанции тщательно исследовано данное обстоятельство, выводы суда по этому поводу, основанные на материалах дела, подробно изложены в решении.

Оценка доказательств по делу дана судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 февраля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Белоярского отдела Природнадзора Югры ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева