Дело № 2а-1359/2019 8 мая 2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Минаковой А.А.

в отсутствие сторон и их представителей

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощенного (письменного) производства 8 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевым адресом (URL-адресом) https://www/ebalovo.me/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд c вышеназванным административным исковым заявлением. 

В обоснование указано, что прокуратурой города Магадана осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проведении которого по состоянию на 15.04.2019 установлено, что на странице сайта с (URL-адресом) https://www/ebalovo.me/ размещена информация порнографического характера. 

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация порнографического характера – информации, представляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.

Таким образом, прямой запрет на осуществление указанных действий является основанием для признании информации, размещенной на данной Интернет-странице сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление факта размещения информации на страницах сайта с URL-адресом https://www/ebalovo.me/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевым адресом (URL-адресом) https://www/ebalovo.me/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзор по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в ходе подготовки отзыва установлен свободный доступ к странице сайта с сетевым адресом https://www/ebalovo.me/, на которой размещена информация порнографического характера. Сайт https://www/ebalovo.me/ не является зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельце сайта либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют. Просит рассмотреть дело порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, руководствуясь ст. ст. 140, 150, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых обязательной не признана, определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Настоящее административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация порнографического характера – информация, представляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В силу пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация содержащая информацию порнографического характера.

Частью 2 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Помимо этого, статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятие проституцией.

Статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Как установлено в судебном заседании, по результатам осуществления прокурором г. Магадана мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 15 апреля 2019 г. на интернет-странице с URL-адресом https://www/ebalovo.me/ выявлена страница, на которой опубликована информация порнографического характера. 

При этом, любой пользователь сети «Интернет» используя Интернет-страницу с URL-адресом https://www/ebalovo.me/, может получить полный доступ к информации, размещенной на указанной странице. 

Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации, отсутствует знак информационной продукции «18+», визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста», а также форма-согласия на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайтов отсутствует.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на сайте URL-адресом https://www/ebalovo.me/, информации предоставляющей возможность воспользоваться услугами лиц, занимающихся проституцией, а также предоставляющими иные услуги сексуального характера за вознаграждение фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятие проституцией, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом https://www/ebalovo.me/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайта с URL-адресом https://www/ebalovo.me/, с помощью которых пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам административного производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая что распространение размещенной на страницах сайта с URL-адресом https://www/ebalovo.me/ информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-страницам с URL-адресом https://www/ebalovo.me/ должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим суд приходит к выводу о внесении в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресом) https://www/ebalovo.me/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевым адресом (URL-адресом) https://www/ebalovo.me/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевым адресом (URL-адресом) https://www/ebalovo.me/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения страниц сайтов с URL-адресом https://www/ebalovo.me/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Ю. Маркова