Дело № 2а-55/2024 (2а-840/2023)

68RS0024-01-2023-001020-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что установление административного надзора в отношении лица, совершившего преступление в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания является обязательным. 

ФИО1 осужден приговором Егорьевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по двум эпизодам п. «в» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.158, п. «з» ч.2 ст.11 УК РФ, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ (приговор Егорьевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как склонный к совершению суицида и членовредительства. 

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный порядок отбывания наказания не нарушает, взысканий не имеет, имеет 3 поощрения. Трудоспособен, с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на должность швеи /приказ №-ос/, к труду относится добросовестно. Работы по ст.106 УИК РФ выполняет. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, литературном кружке, отношение хорошее. С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как склонный к совершению суицида и членовредительства, ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично. В коллективе осужденных уживчив, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Свободное время проводит за просмотром телепередач, чтением художественной литературы. Постель по установленному в ИУ образцу заправляет. Имеет опрятный внешний вид, форму одежды не нарушает. В школе и ПУ не обучается. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Имеет иск на сумму 45793 руб., удержано из зарплаты 9272,84 руб. Алиментов не имеет, Связь с родственниками не поддерживает. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них не всегда правильно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Избранное место жительства после освобождения: : 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, принявший ранее участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, согласен с установлением административных надзора и ограничений.

Изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В., полагавшего исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным закономот 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласнопункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласностатье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В силустатьи 172Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная силу уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Егорьевского городского суда 

<

адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч.2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ч.3 ст.69, п. «в» ч.7 ст.79, ст. 70 / приговор Егорьевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ/ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из данного приговора, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений. 

В соответствии со ст.3 ч.2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. Административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, у ФИО1 конец срока отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд полагает, что в указанный период могут возникнуть обстоятельства, рассматриваемые в качестве оснований для освобождения ФИО1 от наказания, которые в случае возникновения могут повлиять на исчисление срока административного надзора (часть 4 статьи 5Закона об административном надзоре) и на возникновение и наличие субъективного права на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора (часть 8 статьи 270Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В частности ФИО1 в названный период не лишен возможности обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, что, при его удовлетворении, безусловно может повлиять как на срок административного надзора, так и на те ограничения, которые суд вправе установить при назначении административного надзора такому лицу.

Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанные выше законодательные положения обусловлены необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3пункта 29Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На день рассмотрения дела суд ФИО1 не отбыто назначенное наказание, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания.

Встатье 2Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, вопределенияхот 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N1739-О, от 22 ноября 2012 года N2064-О, от 22 апреля 2014 года N885-О, от 23 апреля 2015 года N898-О, от 22 декабря 2015 года N2876-О, от 19 июля 2016 года N1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормойчасти 3 статьи 55Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для установления ФИО1 административного надзора на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Иных оснований для установления административному ответчику административного надзора, предусмотренных статьей 3 Закона об административном надзоре административным истцом не приведено и судом не установлено. При таких обстоятельствах заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дела Тамбовского областного суда в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 18 января 2024 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова