Дело №2-632/2025 

18RS0009-01-2024-004512-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 18 февраля 2025 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием прокурора Шарканского района УР Иванова М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» о возложении обязанности разработать проект организации зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, 

у с т а н о в и л:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» (далее по тексту – ООО «Мир», ответчик) о возложении обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации зон санитарной охраны, принять меры по получению санитарно-эпидемиологического надзора на молочно-товарную ферму на 200 голов, расположенную по адресу: УР, 

<

...> а. Требования обоснованы следующим. 

Прокуратурой Шарканского района в ходе реализации надзорных полномочий в деятельности ООО «Мир» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Основным видом деятельности ООО «Мир» является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50)

ООО «Мир» эксплуатируется молочно-товарная ферма на 200 голов, расположенная по адресу: 

<

...>.

Данный объект поставлен на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике. Указанному объекту присвоен код HBOC 94-0218-003411-П, III категория объекта.

Согласно п. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарнозащитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

В нарушение требований пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ООО «Мир» не разработан проект санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы на 200 голов по адресу: 

<

...>.

Негативными последствиями выявленных нарушений, является ограничение прав граждан на благоприятную окружающую среду и снижение уровня безопасности населения при эксплуатации объекта.

Непринятия мер по устранению нарушений санитарных норм и правил может вызвать распространение инфекционных заболеваний, заражение такими заболеваниями людей, массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании процессуальный истец – прокурор Шарканского района УР Иванов М.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ООО «Мир», третьего лица СХПК «Победа» о времени, месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарнозащитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарнозащитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела в собственности СХПК «Победа» находится здание коровника на 200 голов, расположенное по адресу: УР, 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права (л.д.45, 10).

Согласно договору аренды, заключенного 01 января 2024 года между СХПК «Победа» (арендодателем) и ООО «Мир» (Арендатором), арендодатель передает, а арендатор принимает в возмездное и срочное пользование имущество, указанное в приложении №1 к настоящему договору (коровник на 200 голов с молочным блоком, инв.№4668), (п.п.1.1Договора), арендатор уплачивает арендодателю ежемесячную арендную плату в размере 10 000 руб. в срок до 10 числа текущего месяца (п.3.1 Договора) (л.д.13, 14).

На основании Акта приема-передачи к договору аренды от 01 января 2024 года, арендатору (ООО «Мир») арендодателем (СХПК «Победа») передан коровник на 200 голов с молочным блоком (л.д. 14 оборот). 

Указанный объект поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Указанному объекту присвоен код НВОС 94-0218-003411-П и III категория негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается выпиской из реестра ОНВОС Росприроднадзора (л.д.15, 16, 41).

ООО «Мир» является хозяйственным обществом, коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, в том числе растениеводство и животноводство, а также предоставление услуг в этих областях, что подтверждается копией Устава, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-22, 23-30).

Из информации ООО «Мир» от 31.07.2024, 31.10.2024 следует, что санитарно-эпидемиологического заключения и санитарно-защитной зоны в ООО «Мир» нет (л.д.9).

Информации относительного наличия в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отношении третьего лица - СХПК «Победа», в материалы не представлено, указанные объекты не внесены государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 39).

Из содержания ст. 606 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (ст. 609 ГК РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Арендатор в соответствии со ст. 620 ГК РФ обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (ст. 621 ГК РФ).

Доказательств расторжения договора аренды от 01 января 2024 года, передачи указанного в иске недвижимого ответчика иному лицу, суду не представлено.

Таким образом, учитывая нахождение в пользовании ООО «Мир» объекта - молочно-товарной фермы на 200 голов, расположенной по адресу: УР, 

<

...> на правах аренды, которая в силу положений ст. 621 ГК РФ считается с 01 января 2025 года возобновленной на тех же условиях, с учетом характера осуществляемой ответчиком деятельности как сельскохозяйственного товаропроизводителя, суд приходит к выводу, что правообладателем объекта капитального строительства – источника негативного воздействия на окружающую среду, обязанным разработать проект зоны санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение, является ответчик ООО «Мир».

Согласно п. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Таким образом, учитывая использование ООО «Мир» молочно-товарной фермы на 300 голов, расположенной по ул.Механизаторов, д.1а, д.Бородули, Шарканского района УР, для целей получения прибыли, негативные последствия использования которой могут быть распространены на благоприятную окружающую среду и снижение уровня безопасности населения при эксплуатации объекта, в связи с чем в отношении неё должны быть установлены ЗСО в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проект об утверждении которых в силу п.3.1 СанПиН 2.2.1/21.1.1.1200-03, в отношении объектов I-III класса опасности является обязательным. 

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (п.4.22 СанПин 2.2.1/21.1.1.1200-03). 

В нарушение действующего законодательства ответчиком не разработан проект зон санитарной охраны в отношении указанной в исковом заявлении действующей животноводческой фермы, заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на него не получено. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо невозможности проведения таких мероприятий, ответчиком в суд не представлено. 

В силу требований ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд в соответствии с заявленными требованиями, полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения вышеизложенных обязанностей в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, абз.5 ч.1 ст.333.40 НК РФ, с ответчика ООО «Мир» в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности разработать проект организации зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны, принять меры по получению заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на молочно-товарную ферму на 200 голов, расположенную по ул.Механизаторов, д.1а, д.Бородули Шарканского района УР. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир» в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Э.Лопатина

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2025 года.