Судья Леонтьева Е.В. дело № 21-2043/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 24 декабря 2020 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды природопользования Самарской области ФИО1 (по доверенности) на определение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 09.10.2020 года, которым возвращена его жалоба на постановление ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163200917724308 от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ в отношении Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 № 18810163200917724308 от 17 сентября 2020 года юридическое лицо Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды природопользования Самарской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с соответствующей жалобой.

09 октября 2020 года судьей Октябрьского районного суда г.Самары вынесено указанное выше определение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды природопользования Самарской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного определения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом в обоснование сове жалобы указывает, что установленный законом срок на обжалование вышеуказанного постановления административного органа не нарушал, так как жалоба подана в срок.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды природопользования Самарской области ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица судья не лишен возможности истребовать дополнительные документы, в том числе копию постановления для проверки вопроса о своевременной подаче жалобы, подведомственности, не возвращая заявителю жалобу без рассмотрения.

Возвращая жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 №18810163200917724308 от 17.09.2020 года.

Вместе с тем, с такими выводами суда согласиться нельзя.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 названного Кодекса следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Как установлено судом апелляционной инстанции, копия вышеуказанного постановления административного органа получена Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 28.09.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44392351100909 (л.д.22).

Конверт с жалобой на указанное постановление в адрес Октябрьского районного суда г. Самары Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области был направлен 07.10.2020 года посредством почтовой связи, что подтверждается штампом на конверте (л.д. 44).

Таким образом, вышеуказанная жалоба на постановление должностного лица подана в пределах 10-дневного срока на подачу жалобы с момента получения копии обжалуемого постановления и ходатайствовать о восстановлении пропущенного процессуального срока не было необходимости. Данный процессуальный срок согласно приведенным положениям Общей части КоАП РФ необходимо исчислять с момента сдачи жалобы в организацию связи, а не с момента (даты) регистрации жалобы в канцелярии или с даты поступления жалобы в районный суд.

Таким образом, материалы дела содержат сведения о дате получения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и подачи им жалобы в десятидневный срок с момента получения постановления.

При этом судья районного суда не учел положения ст. 30.3 КоАП РФ, в силу которых жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С учетом изложенного, вывод судьи о пропуске заявителем процессуального срока на подачу жалобы является преждевременным.

Суд апелляционной инстанции полагает, что жалоба Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области подана в установленный срок и оснований для ее возврата по мотивам отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока не имелось. 

С учетом изложенного, определение судьи первой инстанции подлежит отмене как повлекшее нарушение права заявителя на судебную защиту с направлением материала в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 09.10.2020 года, которым жалоба Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на постановление ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163200917724308 от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ в отношении Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда со стадии принятия жалобы к производству.

Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова 

Копия верна:

Судья: