Дело №2-271/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 27 ноября 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

c участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) - ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периоды карантина, нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании госпошлины,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. недействительным в части указанных периодов, возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании госпошлины.

Свои требования мотивировал тем, что с 15.08.1994г. работает учителем физической культуры в 

<

данные изъяты> №№ по настоящее время. 29 августа 2019 года он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от 12.09.2019 года ему было отказано в её назначении в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в педагогической деятельности, при этом в стаж не были включены спорные периоды курсов повышения квалификации, карантины и забастовки.С данным решением ответчика истец не согласен, т.к. на курсы повышения квалификации он направлялся приказами работодателя, за указанное время ему начислялась заработная плата, производились все необходимые удержания. В периоды карантинов педагогическая деятельность также не прекращалась –педагогические работники привлекались к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Карантин подтверждается соответствующими приказами. Указывает, что за период забастовок: с 25.02.1997г. по 25.02.1997г., с 06.10.1997г. по 06.10.1997 г., с 08.10.1998г. по 08.10.1998г., с 11.01.1999г. по 13.01.1999г., с 16.10.2000г. по 16.10.2000г., с 13.11.2000г. по 13.11.2000г., с 20.10.2004г. по 20.10.2004г., с 12.10.2005г. по 12.10.2005г.производились компенсационные выплаты в размере заработной платы, производились необходимые отчисления.Просит признать решение от 12.09.2019г. №113/900 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части указанных периодов, обязать ГУ УПФР включить в стаж работы периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 месяцев после даты - 29.08.2019г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указав, что приказами работодателя он направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Карантин в школе, а также отмена занятий устанавливались в связи заболеваниями детей. Однако в данные периоды времени учителя, в том числе и он, находились на рабочих местах, занимались подготовкой к занятиям, составляли планы занятий, истец как учитель физкультуры работал с инвентарем, занимался методической работой.за это время выплачивалась заработная плата в полном объеме, производились отчисления в пенсионный фонд. Во время забастовок занятия не проводились, но заработная плата выплачивалась в полном объеме, производились отчисления в пенсионный фонд. Во время забастовок учителя находились на рабочих местах, готовились к занятиям, методической работой. Просит обязать ответчика включить периоды обучения на курсах повышения квалификации, забастовок, а также время карантина в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии и назначить ему пенсию по истечении 6 месяцев после даты возникновения права 29.08.2019 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, забастовок, карантина не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занимался. Забастовка считается отказом от работы. На дату обращения П.А.ВБ. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, его стаж составил 24 года 06 месяцев 19 дней, то есть менее требуемых 25 лет, в связи с чем ему обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховыхпенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г.N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, имеется должность учителя.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.08.1994г. принят учителем физической культуры в 

<

данные изъяты> №№. 01.04.2010г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», работает по настоящее время (л.д.14-15).

ФИО1 обратился 29.08.2019г.в УПФР в Макушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Макушинском районе №113/900 от 12.09.2019г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа педагогической деятельности, в наличии 24 года 6 месяцев 19 дней, требуемый стаж 25 лет (л.д.8-11).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые. 

Судом установлены периоды нахождения П.А.ВБ. на курсах повышения квалификации: с 17.01.2000г. по 29.01.2000г., с 02.02.2004г. по 02.02.2004г., с 21.03.2005г. по 04.04.2005г., с 23.09.2008г. по 30.09.2008г., с 13.02.2010г. по 27.02.2010г., с 17.05.2010г. по 21.05.2010г., с 03.12.2012г. по 06.12.2012г., с 09.09.2013г. по 20.09.2013г., с 01.02.2016г. по 05.02.2016г. Это подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца на такие курсы, сертификатами, удостоверениями, справками, уточняющие характер работы, копиями лицевых счетов расчетных листов (101-102,104-112,57-67).

Период с 04.02.2013 г. по 15.02.2013 г. является рабочим временем истца, что подтверждается копией приказа от 18.02.103 года, о доплате ФИО4 2 часа за ФИО5, находившегося на курсах с 04.02.2013 г. по 15.02.2013 г. (л.д.110), расчетным листком на февраль 2013 года (л.д.-69). Поскольку в указанный период истец занимал должность учителя, данный период подлежит зачету в стаж истца.

Общие периоды работы, в течение которых истец проходил курсы повышения квалификации, карантины бесспорно включены ответчиком в страховой стаж истца.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд (л.д.91-93), суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. 

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В связи, с чем период карантина и отмены занятийс 03.02.1997г. по 08.02.1997г., с 26.02.2001г. по 02.03.2001г., с 22.02.2003г. по 01.03.2003г., с 19.02.2005г. по 23.02.2005г., с 18.11.2009г. по 20.11.2009г., с08.02.2011г. по 14.02.2011г., с 21.01.2016г. по 25.01.2016г., с 22.01.2016г. по 26.01.2016г., с 27.01.2016г. по 07.02.2016г., с 02.02.2017г. по 06.02.2017г., с 07.02.2017г. по 10.02.2017г., с 06.02.2018г. по 10.02.2018г., с 10.02.2018г. по 13.02.2018г., с 13.02.2018г. по 17.02.2018г., с 15.02.2018г. по 18.02.2018г., с 19.02.2018г. по 22.02.2018г., с 04.02.2019г. по 06.02.2019г.нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности. Более того, из копий приказов(л.д.31-56)следует, что П.А.ВВ. в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы (л.д.91-93), что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях " и п. 4 Правил.Указание истцом в резолютивной части иска дату с 13.02.2011 по14.02.2011 г. суд считает технической ошибкой, поскольку из решения УПФР, материалов дела и содержания искового заявления следует о дате карантина с 08.02.2011 г. по 14.02.2011 г.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода забастовок, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Трудовой кодекс РФ также полностью не исключает возможность выплаты заработной платы участникам законной забастовки, предоставляя право решения этого вопроса работодателю. 

Из приказов работодателя по Мокроусовской средней школе №1 следует, что на основании коллективного договора работникам школы на время забастовок производились компенсационные выплаты в соответствии с коллективным договором в размере 100 % тарифной ставки или среднемесячного заработка (л.д.18-30).

Доводы истца о сохранении оплаты труда, отчислениях страховых взносов в период забастовок, основанием для рассмотрения иска по пенсионному обеспечению не являются, так как являются гарантиями в сфере трудовых правоотношений, что следует из приказов работодателя о начислении компенсационных выплат за период забастовок.

Из самого понятия забастовки прямо следует, что в период забастовки трудовые обязанности не исполняются, в связи, с чем оснований для включения периодов участия истца с 25.02.1997г. по 25.02.1997г., с 06.10.1997г. по 06.10.1997 г., с 08.10.1998г. по 08.10.1998г., с 11.01.1999г. по 13.01.1999г., с 16.10.2000г. по 16.10.2000г., с 13.11.2000г. по 13.11.2000г., с 20.10.2004г. по 20.10.2004г., с 12.10.2005г. по 12.10.2005г.в забастовках в педагогический стаж не имеется.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По требованию истца о назначении досрочной страховой пенсии по истечению 6 месяцев с даты 29.08.2019 года суд приходит к следующему выводу. 

с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд приходит к выводу, что необходимость включения в специальный стаж истцу периодов его работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, была установлена в ходе судебного разбирательства, то есть после 01.01.2019 года, после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Таким образом, пенсия истцу не может быть назначена ранее шести месяцев после наступления права на страховую пенсию по старости – 25 лет педагогического стажа. 

Требование истца в части обязать назначить пенсию по истечении 6 месяцев, после наступления права, заявлены на будущий период и не может с очевидностью свидетельствовать о наступлении нарушения прав истца в будущем. Что не препятствует в дальнейшем обращению его в суд при нарушении права на назначение пенсии. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.6), которая подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №№ от 12.09.2019 незаконным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ПапуловаАндрея Владимировича, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- курсы повышения квалификации:с 17.01.2000г. по 29.01.2000г., с 02.02.2004г. по 02.02.2004г., с 21.03.2005г. по 04.04.2005г., с 23.09.2008г. по 30.09.2008г., с 13.02.2010г. по 27.02.2010г., с 17.05.2010г. по 21.05.2010г., с 03.12.2012г. по 06.12.2012г., с 09.09.2013г. по 20.09.2013г., с 01.02.2016г. по 05.02.2016г.;

с 04.02.2013г. по 15.02.2013г учитель МКУО «

<

данные изъяты>».

- карантины: с 03.02.1997г. по 08.02.1997г., с 26.02.2001г. по 02.03.2001г., с 22.02.2003г. по 01.03.2003г., с 19.02.2005г. по 23.02.2005г., с 18.11.2009г. по 20.11.2009г., с08.02.2011г. по 14.02.2011г., с 21.01.2016г. по 25.01.2016г., с 22.01.2016г. по 26.01.2016г., с 27.01.2016г. по 07.02.2016г., с 02.02.2017г. по 06.02.2017г., с 07.02.2017г. по 10.02.2017г., с 06.02.2018г. по 10.02.2018г., с 10.02.2018г. по 13.02.2018г., с 13.02.2018г. по 17.02.2018г., с 15.02.2018г. по 18.02.2018г., с 19.02.2018г. по 22.02.2018г., с 04.02.2019г. по 06.02.2019г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 28.11.2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Бесова Л.В.