Дело № 2-555/2019

03RS0033-01-2019-000574-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Исламутдиновой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1, её представителей по устному ходатайству ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан (далее УПФ в 

<

адрес> и 

<

адрес>), в котором просила суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца) – в должности руководителя кружка Дома пионеров 

<

адрес> Республики Башкортостан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 04 дня) – период обучения в Бирском государственным педагогическим институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 26 дней) – период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (02 дня) – периоды нахождения в командировке, и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

С таким Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истица не согласна, считает его незаконным и нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представители требования поддержали, просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4 иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо МОБУ ДО Центр детского творчества 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. 

По представленным документам страховой стаж истца составляет 22 года 11 месяцев 21 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 18 лет 06 месяцев дней. 

При этом не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца) – руководитель кружка Дома пионеров, должность «руководитель кружка» не предусмотрена постановлением: Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и применяемыми с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 04 дня) – период обучения в Бирском государственным педагогическим институте, т.к. указанному периоду непосредственно и за ним не следовала педагогическая деятельность, а также период учебы выходит за рамки действия Положения № (до ДД.ММ.ГГГГ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 дня) – учитель иностранного языка МОБУ СОШ № им. ФИО5 

<

адрес> РБ, т.к. в указанный период отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, а именно в указанный период входят следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 26 дней) – период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (02 дня) – периоды нахождения в командировке, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу п. 10 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность руководителя кружка Дома пионеров; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёба в Бирском государственном педагогическом институте; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка, немецкого языков в среднюю школу № 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом социальным педагогом в Благовещенскую среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ г. принята в школу-гимназию № учителем иностранного языка; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Благовещенский педагогический колледж; ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем иностранного языка; продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ Дополнительного образования Центр детского творчества 

<

адрес> РБ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была принята в Дом пионеров на должность руководителя кружка «Умелые ручки» с нагрузкой 18 часов в неделю на основании приказа №/а/1 от ДД.ММ.ГГГГ Уволена с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ ДО ЦДТ 

<

адрес> усматривается, что ФИО6 действительно работала в доме пионеров на должности руководителя кружка «Умелые ручки» на ставку и протарифицирована с недельной нагрузкой 18 часов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/а/1 от ДД.ММ.ГГГГ.) уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

до ДД.ММ.ГГГГ Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №;

с ДД.ММ.ГГГГ Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

При исчислении специального стажа также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Профессия «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», код №, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ N 463, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют преподаватели внешкольных учреждений; из сообщений Министерства Финансов СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 857 усматривается, что Совет Министров СССР постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердил номенклатуру внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик, в которую входит в том числе городской и районный Дом пионеров; согласно Приказа Министра просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений», в номенклатуру внешкольных учреждений входит городской, районный Дом пионеров, то есть работа истца в спорный период протекала во внешкольном учреждении - Доме пионеров, предусмотренным Списком ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, согласно письма Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-T «Об оплате труда работников образовательных учреждений» педагогами дополнительного образования являются руководители кружков, должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей (п.2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В спорный период работы истицы ФИО1 в должности руководителя кружка в Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (абз. 2, п. 2).

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ в его системной взаимосвязи с пунктами 1 и 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

Кроме того, номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, дом пионеров относился к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» является педагогической.

До 1993 года предусмотренная Списком № должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка». Переименование этой должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21. Характер, условия труда и педагогическая функция руководителей кружков, ставших педагогами дополнительного образования, не изменились, предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и считалась педагогической.

На основании изложенного, суд считает, что педагогическая работа ФИО1 в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, превышает 16 лет 8 месяцев, то есть 2/3 стажа, в связи с чем спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы в должности руководителя кружка в Доме пионеров подлежал зачету в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Суд также не соглашается с решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 период обучения в Бирском государственным педагогическим институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

В силу п. 4 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Пунктом 3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № также был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 3.3 Инструктивного письма от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение. 

Как видно из материалов дела истица ФИО1 работала руководителем кружка Дома пионеров 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Бирском государственном педагогическом институте, ДД.ММ.ГГГГ продолжила педагогическую деятельность учителем английского и немецкого языков в средней школе № 

<

адрес>.

На основании изложенного суд соглашается с позицией истицы о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж ФИО1, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и родам, выплата которого согласно ст. 4 указанного закона осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Согласно ст.ст. 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится уплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, для педагогических работников согласно положениям Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием.

Из Приказа № по Благовещенскому педколледжу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была командирована в 

<

адрес> на семинар-совещание преподавателей иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 дня. Основание: письмо МНО РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу №-К по Благовещенскому педколледжу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована в 

<

адрес> на курсы-семинар 14-ДД.ММ.ГГГГ

На основании Приказа №-К по Благовещенскому педколледжу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была командирована для участия в республиканской олимпиаде студентов СПО по английскому языку в 

<

адрес> с 20 по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 дня.

В соответствии с приказом №-к по Благовещенскому педколледжу от ДД.ММ.ГГГГ преподаватель английского языка ФИО1 была командирована в 

<

адрес> с 14 по ДД.ММ.ГГГГ на семинар совещание сроком на 2 дня. 

Согласно Приказу №-к по ГОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в 

<

адрес> на республиканский семинар-совещание с 04 по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 дня. Основание: письмо РУНМЦ №. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу 196-к от ДД.ММ.ГГГГ по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» ФИО1 командирована на семинар с 14 по ДД.ММ.ГГГГ на два дня.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» ФИО7 командирована в школы 

<

адрес> с целью проверки и оказания методической помощи студентам в преддипломной практике и ведения профориентационной работы сроком на два дня с 08 по 09 февраля сроком на два дня.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в школы 

<

адрес> с целью проверки и оказания методической помощи студентам в преддипломной практике и ведения профориентационной работы сроком на два дня с 21 по ДД.ММ.ГГГГ сроком на два дня

Приказом №-к по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в 

<

адрес> ЦРО на семинар с 21 по 22 марта сроком на два дня. Основание: письмо МО РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ к по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» ФИО1 командирована в 

<

адрес> ПК № на совещание с 18 по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 дня. Основание: письмо ГБОУ СПО УПК № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заместитель директора командирована в 

<

адрес> МО РБ на заседание по аттестационной комиссии с 24 по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 дня.

В соответствии с Приказом №-к по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в 

<

адрес> БАСК на олимпиаду с 27 по ДД.ММ.ГГГГ на два дня.

Согласно приказу № -к по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в 

<

адрес> ГАОУ СПО РБ МФК для обсуждении я критериев оценки матеантинакркотической работы с 08 по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 дня.

Приказом №-к к по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в 

<

адрес> по ВР ГАОУ СПО «МФК» для обсуждения критериев оценки.

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ГБОУ СПО «Благовещенский педагогический колледж» ФИО1 командирована в 

<

адрес> – ОВД с целью выявления местонахождения студента 1 курса сроком на 2 дня с 19 по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ, содержащихся в Постановлении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 и 28 Федерального закона №- ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стаж на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что истице ФИО1 в указанный период выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что спорные периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (02 дня) подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку стаж педагогической деятельности ФИО1, засчитанный ответчиком, составил 18 лет 06 месяцев 17 дней, а с учетом спорных периодов - более 25 лет (25 лет 02 месяца 18 дней), то суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в УПФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца) – в должности руководителя кружка Дома пионеров 

<

адрес> Республики Башкортостан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 04 дня) – период обучения в Бирском государственным педагогическим институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 26 дней) – период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (02 дня) – периоды нахождения в командировке.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Гарипова С.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.