К делу № 2-270/2024

23RS0008-01-2023-004565-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 по доверенности №700-юр от 21.12.2023г.,

третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО3, 

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № от (дата) в части отказа зачесть ФИО1 в льготный педагогический стаж периода работы с (дата) по (дата) (02 года 06 месяцев 12 дней) - воспитатель детского дошкольного учреждение № 10 г. Белореченска.

Обязать Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с (дата) по (дата) (02 года 06 месяцев 12 дней) - воспитатель детского дошкольного учреждение № 10 г. Белореченска.

Признать право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить (назначить) страховую пенсию ФИО1 с (дата). 

В обоснование иска истец показала, что имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (дата). Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не засчитан период работы с (дата) по 31.12.1996г. – 02 года 06 месяцев 12 дней в должности воспитателя в ДДУ № 10 г. Белореченска, поскольку наименование учреждения «ДДУ» Списком №463 от 06.09.1991 года, Списком №1067 от 22.09.1999 года, Списком № от (дата) не предусмотрено. Однако с указанным выводом она не согласна. Факт ее работы в должности воспитателя в ДДУ № г. Белореченска подтверждается записью в трудовой книжке. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ Детское дошкольное учреждение № 10 г. Белореченска, учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствуют типу дошкольного образовательного учреждения «детский сад». Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 не согласна с исковым заявлением ФИО1, в судебном заседании пояснила, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан оспариваемый период не отмеченный кодом льготы с 20.06.1994г. по 31.12.1996г. (02г 06м 12д) — воспитатель в ДДУ № 10 г. Белореченска, т.к. в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. №, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Детское дошкольное учреждение» не предусмотрено. Списки применяются строго текстуарно и расширительному толкованию не подлежат. Право на досрочное назначение страховой пенсии у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность наступает при обязательном условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе информация о типе, а также наименование образовательной организации (ст.23 273- ФЗ). Наименование образовательного учреждения, соответствующее Списку, является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии. Невключение в специальный педагогический стаж периодов работы в учреждении, не поименованном Списками является законным и обоснованным. Страховой стаж ФИО1 составляет - 28 лет 04 месяца 09 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства - 29 лет 02 месяца 09 дней.

Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства - 24 года 05 месяцев 02 дня. При включении условно в специальный педагогический стаж периода работы с 01.01.2023 г. по 12.10.2023 г., специальный стаж в соответствии с п. 19 4.1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ составит 25 лет 02 месяца 14 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии не возникнет. Таким образом, ФИО1 правомерно отказано с 13.10.2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного Законом срока с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-Ф3. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом переходных положений, закреплённых частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ условно наступит не ранее, чем с 30.07.2028г. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца ФИО3, в судебном заседании показал, что право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Настаивает на удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: - до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; - с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463); - с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; - с 03.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Как установлено в судебном заседании, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган не засчитал истцу следующий период работы: 20.06.1994г. по 31.12.1996г. (02г 06м 12д) — воспитатель в ДДУ № 10 г. Белореченска. 

При оценке указанного периода трудовой деятельности истца пенсионный орган руководствовался постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также нормами ранее действовавшего законодательства.

Так вышеуказанный период работы истцу не засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781, Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, наименование учреждения «ДДУ» Списком не предусмотрено. Однако с указанными выводами пенсионного органа согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в указанный период времени она работала с детьми в должности воспитателя ДДУ № 10 г. Белореченска, выполняя функции согласно должностным инструкциям, соответствующим должностным обязанностям воспитателя. Факт работы в данном учреждении и в указанной должности подтверждается трудовой книжкой, свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, должностной инструкцией воспитателя, уставом МБДОУ Д/С 10 г. Белореченска (л.д. 16-37).

Кроме того, в материалах дела имеется справка от 08.11.2023 г., выданная заведующей МБДОУ Д/С №10, согласно которой ФИО1 в указанный период времени работала в детском саду №10 г. Белореченска в должности воспитателя (л.д.21-23). 

Таким образом, права истца в части принятия в специальный стаж указанного периода работы вытекают не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта работы с детьми.

Период работы истца с (дата) по (дата) (02г.06м.12д.) - воспитатель детского дошкольного учреждения № 10 г. Белореченска не засчитан пенсионным органом, т.к. наименование учреждения «ДДУ» Списками не предусмотрено. Факт работы истицы в должности воспитателя ДДУ №11 г. Белореченска подтвержден записью в трудовой книжке (л.д. 18-20). 

По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ Детское дошкольное учреждение № 10 г. Белореченска, учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствуют типу дошкольного образовательного учреждения «детский сад», функцию которого фактически осуществляло в указанный период. 

Кроме того, согласно Закону «Об образовании» в соответствии с требованием ст.13 в Устав образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно - правовая форма, а обязательного типа образовательного учреждения (т. е. конкретного наименования «детский сад») данным законодательством не предусматривается. Поэтому нельзя считать, что наименование учреждения ДДУ №10 не соответствует наименованию, предусмотренному Списком. 

Подготовка учредительных документов дошкольных образовательных учреждений проводилась управлением образование на основании письма МО РФ от 30.03.1994 года № 212/19-12 «О направлении пакета документов, реализующих Типовое Положение о ДОУ в РФ» в примерном Уставе дошкольного образовательного учреждения в РФ применяется аббревиатура ДОУ. 

На основании постановления главы города Белореченского района от 29.10.1999г. № 456-а, от 10.05.2000г. №147-а произведена государственная регистрация о переименовании Детских дошкольный учреждений, Муниципальных дошкольных учреждений в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад» №10 (ныне Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 г. Белореченска). 

Таким образом, право истца на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Факт несвоевременного принятия постановления главы города о внесении изменений в наименование образовательного учреждения и уточнения по типу образовательного учреждения «детский сад» не должен ограничивать право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать неправомерным решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата), отказавшего ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) (02г.06м.12д.) - воспитатель детского дошкольного учреждения № 10 г. Белореченска, обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанный период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № от (дата), отказавшего ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) (02 года 06 месяцев 12 дней) - воспитатель детского дошкольного учреждение № 10 г. Белореченска.

Обязать Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с 20.06.1994 года по 31.12.1996 года (02 года 06 месяцев 12 дней) в должности воспитателя детского дошкольного учреждение № 10 г. Белореченска, и назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2024 года. 

Судья: Черепов Р.В.