Дело №2-1879/2020 (24RS0040-01-2020-001605-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 14 мая 2020 года 

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г., 

при секретаре судебного заседания Гаризан Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 12 705 руб. 15 коп., требования мотивируя тем, что в 2019 году истцом были приобретены билеты по маршруту Норильск-Москва (18.07.2019), Москва-Сочи (14.08.2019), Сочи-Москва (20.08.2019) и Москва-Норильск (19.09.2019). По возвращении из отпуска она обратилась к ответчику для компенсации расходов, при этом она пояснила специалисту, что утеряла электронные билеты и посадочные талоны к авиабилетам Москва-Сочи (14.08.2019), Сочи-Москва (20.08.2019). Специалист пояснила, что истец может сдать документы на компенсацию расходов по маршруту Норильск-Москва и Москва-Норильск, а после восстановления документов обратиться с дополнительным заявлением на компенсацию расходов по маршруту Москва-Сочи и Сочи-Москва, что истцом и было сделано. Она получила компенсацию стоимости авиабилетом Норильск-Москва и Москва-Норильск в сумме 8 785 руб. Получив копии справок с авиакомпании NordStar и Победа о совершении перелетов по приобретенным авиабилетам, она повторно обратилась к ответчику за компенсацией. 10.12.2019 ответчиком вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно, поскольку в первичном обращении от 23.09.2019 местом отдыха указано г.Москва, что не соответствует представленным авиабилетам по Маршруту Москва-Сочи-Москва, с чем и связывает свои исковые требования.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, направила в суд заявление в котором просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика УПФР в г. Норильске ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, подала письменные возражения, указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 19.05.2005. 23.09.2019 обратилась с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, право на такую компенсацию в 2019 году имеет. 24.09.2019 ей была компенсирована стоимость проезда по маршруту Норильск-Москва и Москва-Норильск в размере 8 600 руб. 06.12.2019 истец повторно обратилась в УПФРФ в г.Норильск Красноярского края (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда. Решением ответчика в компенсации расходов было отказано, в связи с тем, что при первоначальном обращении ФИО1 указала место отдыха Москва, по которому была произведена компенсационная выплата, а билеты предоставила по маршруту Москва-Сочи-Москва, в связи с чем, в требования истца удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее- Закон), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Судом установлено, что ФИО1 с 19.05.2005 является получателем пенсии по старости, проживает на территории г. Норильска, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, что подтверждается копией паспорта и пенсионным удостоверением.

23.09.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указа местом отдыха г.Москва, в качестве маршрута следования направление Норильск-Москва и Москва-Норильск, предъявив билеты общую сумму 8 600 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 24.09.2019 № расходы на оплату стоимости проезда компенсированы истцу в полном объеме.

09.12.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с повторным заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав местом отдыха Краснодарский край, г.Сочи, в качестве маршрута следования направление Москва-Сочи, Сочи-Москва, предъявив к оплате билеты на общую сумму 11 805 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края от 10.12.2019 № ФИО1 отказано в выплате компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, поскольку в первично обращении от 23.09.2019 местом отдыха указана Москва, что не соответствует представленным авиабилетам по маршруту Москва-Сочи-Москва.

При первичном обращении – 23.09.2019 к ответчику ФИО1 представила маршрутные квитанции, посадочные талоны и квитанции на авиационный транспорт экономичного класса по маршрутам следования 18.07.2019 Норильск – Москва, стоимостью 4 300 рублей и 19.09.2020 Москва – Норильск, стоимостью 4 300 рублей, которые были оплачены ответчиком.

При повторном обращении – 09.12.2019 к ответчику, ФИО1 предоставила справку ООО «Авиакомпания «Победа» подтверждающую перелет истца 14.08.2019 по направлению Москва-Сочи, стоимостью перевозки 5 545,93 руб. (согласно электронному билету его стоимость составила 4 600 руб.) и справку авиакомпании АО «Авиакомпания «НордСтар», подтверждающую перелет истца 20.08.2019 по направлению Сочи-Москва, стоимостью перевозки 7 205 руб., что соответствует стоимости указанной в маршрутной квитанции электронного билета.

Проводя анализ представленных в дело документов, суд считает установленным факт выезда истца на отдых в 2019 году по маршруту Норильск-Москва-Сочи-Москва-Норильск, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами, справками авиакомпаний, указанными в них датами вылета и прилета. Суд приходит к однозначному выводу, что отдых истца в 2019 году с 14.08.2019 по 20.08.2020 (Москва-Сочи-Москва) и отдых с 18.07.2019 по 19.09.2019 (Норильска-Москва-Норильск), был однократным в течение года. Повторное обращение истца не свидетельствует о его намерении компенсировать расходы на оплату проезда за дважды проведенный отпуск за один календарный год.

Следовательно, решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 10.12.2019 № суд признает незаконным, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для взыскания с ответчика сборов и платежей и исходит из следующего.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.03.2016 № 118-н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Стоимость авиабилета по маршруту следования Москва-Сочи без учета сервисного сбора составил 4 600 руб. Стоимость авиабилета по маршруту следования Сочи-Москва без учета сервисного сбора составил 7 205 руб., что подтверждается стоимостью указанной в электронных билетах. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11 805 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из удовлетворенных требований имущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 472,20 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 10.12.2019 № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 805 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 472 руб. 20 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г.Крамаровская

Решение в окончательном виде составлено 20 мая 2020 года.