Дело № 2-85/2024 

70RS0012-01-2024-000150-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 02 июля 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощник судьи П.А.Н..,

с участием:

помощника прокурора Бакчарского района Томской области Чугунова К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Плотниковская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Плотниковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Плотниковская СОШ»), в котором просит возложить на МКОУ «Плотниковская СОШ» обязанность разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершений террористического акта.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, в том числе в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, и в том числе МКОУ «Плотниковская СОШ». В ходе проверки в марте 2024 установлено, что учреждением план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта не разработан, на территории учреждения такой план отсутствует.

На основании Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» просит удовлетворить свои требования.

В судебном заседании помощник прокурора Бакчарского района Томской области Чугунов К.С. иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик МКОУ «Плотниковская СОШ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства должным образом, своего представителя в судебное заседание не направил, руководитель учреждения представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, возражений на исковые требования не представил.

Третье лицо Администрация Бакчарского района Томской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства должным образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений на иск не представило, об отложении дела не просило.

В соответствии со ст.ст.35, 167 ГПК РФ, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. 

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации, и (или) ликвидаций последствий/проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Постановление).

Согласно п.2 вышеуказанных Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). 

В соответствии с подп.«б» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по разработке планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. 

Прокуратурой Бакчарского района проведенной в марте 2024 проверкой установлено, что МКОУ «Плотниковская СОШ» план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта не разработан, на территории учреждения такой план отсутствует. 

Прокурором района 20.03.2024 в адрес директора МКОУ «Плотниковская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором, в том числе, были отражены указанные нарушения.

От директора МКОУ «Плотниковская СОШ» 09.04.2024 в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому не было возможности разработать порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МКОУ «Плотниковская СОШ» в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта.

Согласно п.2.1. Устава МКОУ «Плотниковская СОШ», школа руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Томской области, распоряжениями Учредителя и настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним иными локальными нормативными актами. 

Согласно п.2.5 Устава МКОУ «Плотниковская СОШ» предметом деятельности Школы является, в том числе, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. 

Следовательно, непосредственное обеспечение охраны обучающихся и принятие всех необходимых мер в соответствии с требованиями законодательства возлагается на учреждение.

МКОУ «Плотниковское СОШ» относится к четвертой категории опасности, что подтверждается актом обследования и категорирования, что свидетельствует о безусловной необходимости выполнения администрацией образовательного учреждения положений подп. «б» п.24 Требований. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в заявлении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при подаче искового заявления.

Ввиду того, что отсутствие плана эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, создает повышенную угрозу безопасности образовательного учреждения не может гарантировать своевременную и правильную эвакуацию работников, обучающихся и иных лиц в случае возникновения угрозы совершения или совершения террористического акта, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бакчарского района Томской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Плотниковская средняя общеобразовательная школа» разработать план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подписано) Т.С. Корнеева

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024.