РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

при секретаре Хохловой Ю.А.,

с участием представителя истца Куприенко М.А., участвующей на основании ордера №008000 от 15.08.2018 г.

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/2019 по иску ФИО2, ФИО3 к Отделу социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту обследования и обратно, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с иском к Отделу социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту обследования и обратно, мотивируя требования тем, что истец ФИО2 является инвалидом 1 группы и в связи с участившимися приступами, 29 мая 2015 г. Министерством здравоохранения Красноярского края и МУЗ «Саянская центральная районная больница» ему было выдано направление на обследование в ФГУ «Санкт-Петербургский научно- исследовательский психоневрологический институт им. В.М Бехтерева», с указанием на необходимость следования до места обследования авиатранспортом, с сопровождающим лицом, которым являлась его мать ФИО4 В заявлении указывают на то, что специализированных талонов на проезд к месту обследования и обратно ответчик не предоставил, в связи с чем были вынуждены приобрести билеты за собственный счет и понесли расходы на эти цели в размере 55 090 рублей 00 копеек. 07.10.2015 г. обратились с заявлением в Отдел социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края о выплате затраченной на проезд к месту обследования и обратно суммы, однако, в выплате суммы им было отказано, тогда как федеральным законом «О государственной социальной помощи» инвалидам 1 группы гарантировано право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно в медицинском учреждении, подведомственном исполнительной власти на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте. Ответчик не обеспечил реализацию права истцов на бесплатный проезд авиатранспортом к месту обследования инвалида и обратно, не обеспечил гарантированной государственной помощи для получения своевременного и качественного обследования, необходимого инвалиду. Считают, расходы на проезд понесены по вине ответчика, просят взыскать с ответчика в счет возмещения стоимости проезда инвалида 1 группы и сопровождающего его лица к месту обследования и обратно по 27 545 рублей в пользу каждого.

07.09.2018 г. истец ФИО2 представил в суд заявление об увеличении исковых требований, в котором также просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, ссылаясь на то, что в связи с восстановлением нарушенного права вынужден обратиться в суд, ездить к месту проведения судебных заседаний, нервничать и переживать, что негативно сказывается на состоянии его здоровья, причиняет нравственные страдания, моральный вред.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом мнения участников процесса суд полагает рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО2 и ФИО4

Представитель истца ФИО2- адвокат Куприенко М.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила суду, что за возмещением затрат на проезд к месту обследования и обратно в ФГУ «Санкт-Петербургский научно- исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева» инвалида 1 группы и сопровождающего лица в Отдел социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края ФИО4 обратилась 07.10.2015 г.- в установленный законом срок, для чего с заявлением представила необходимый пакет документов. Однако, за пределами данного срока Отдел социальной защиты администрации Саянского района дали надуманный ответ о непредставлении заявителем направления на обследование ФИО2, выданного Краевым учреждением здравоохранения и возвратили пакет документов, отказав в выплате компенсации проезда, при этом, ответчиком был утерян посадочный талон на проезд. Истцы после восстановления посадочного талона, повторно 09.12.2015 г. ответчику предоставили заявление, в котором перечислили приложенные документы. Считает, срок обращения за возмещением затрат на проезд к месту обследования и обратно истцами не пропущен. Просит исковые требования к ответчикам удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края ФИО1 пояснила суду, что возмещение затрат на проезд к месту медицинского обследования, лечения гемодиализом, медико – социальной экспертизы, реабилитации и обратно находится в компетенции Отдела социальной защиты населения администрации Саянского района. Однако истцы при первоначальном обращении не представили направление Краевого учреждения здравоохранения, повторно обратились за выплатой затрат на проезд к месту обследования и обратно за пределами установленного законом срока, поэтому исковые требования не признают. Просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

По ходатайству истцов определением суда от 11.12.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Красноярского края.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно представленных в дело отзывов №80-3551 от 10.08.2018 г. и №80-4510 от 10.10.2018 г. следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отказом на письменное заявление ФИО4 от 07.10.2015 г. в предоставлении компенсации проезда послужило направление на обследование в ФГБУ «Санкт-Петербург НИИ им Бехтерева», выданное МУЗ «Саянская РБ». Выдача направления МУЗ «Саянская РБ» не свидетельствует об отсутствии возможности получения медицинской услуги в иных медицинских организациях, расположенных на территории Красноярского края. 26.10.2015 г. Управлением был дан отказ в предоставлении компенсации по основанию отсутствия права у заявителя на получение компенсации. 09.12.2015 г. ФИО4 повторно обратилась в Управление с письменным заявлением на получение компенсации с аналогичными документами и уже с истекшим сроком подачи заявления на получение компенсации. Из представленного ФИО4 пакета документов Министерством усматривалось, что при обращении за компенсацией 07.10.2015 г. заявителем не были представлены в полном объеме документы- направление министерства здравоохранения Красноярского края на обследование ФИО2 в ФГБУ «Санкт- Петербургский НИИ им. В.М. Бехтерева»; повторное обращение от заявителя 09.12.2015 г. последовало позднее 90 календарных дней с даты окончания поездки (обратно), указанное в проездном документе. Таким образом, правовое основание для выплаты компенсации заявителю отсутствовало. Считают, исковые требования в части компенсации морального вреда также безосновательными, не доказанными и не подлежащими удовлетворению, так как истцом не представлены доказательства, подтверждающие степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, в чем они выражаются, причинно- следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями.

Определением суда от 16.10.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Фонд социального страхования в Саянском районе Красноярского края.

Представитель Фонда социального страхования в Саянском районе Красноярского края в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражения в суд не направили. С учетом мнения участников процесса, суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 3 Закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов участвуют в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории субъектов Российской Федерации; принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; определяют приоритеты в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально- экономического развития этих территорий; разрабатывают, утверждают и реализуют региональные программы в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, осуществляют контроль за их реализацией. 

Во исполнение указанного Федерального закона на территории Красноярского края 10.12.2005 г. принят Закон № 1227 «О социальной поддержке инвалидов», другие нормативные правовые акты.

В соответствии с п.2 ст. 3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2005 г. №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» (в ред. закона Красноярского края №7-2977 от 16.12.2014 г.) денежная компенсация расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования и обратно предоставляется при проезде в медицинские организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти или исполнительным органам государственной власти иных субъектов Российской Федерации, расположенные за пределами Красноярского края, в случае, если медицинскими организациями, расположенными на территории Красноярского края, медицинская услуга, необходимая гражданину по медицинским показаниям, не может быть предоставлена или не может быть установлен точный диагноз, по направлениям медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или уполномоченного органа исполнительной власти края в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства Красноярского края от 31.01.2006 г. №10-п «О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам» утвержден Порядок

предоставления инвалидам (в том числе детям- инвалидам), имеющим место жительства на территории Красноярского края, денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации на междугородном транспорте- автомобильном (общего пользования, кроме такси), водном (места 3 категории), железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместным купе, купейных вагонов в фирменных поездах и вагонов повышенной комфортности), а также авиационном (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения –к месту проведения обследования, медико- социальной экспертизы, реабилитации и обратно.

Согласно названному Порядку для получения денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико- социальной экспертизы, реабилитации и обратно заявители представляют в орган социальной защиты либо в КГБУ «МФЦ»:

заявление о предоставлении денежной компенсации с указанием способа выплаты и способа направления уведомления о принятом решении; копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико- социальной экспертизы; копию направления на медицинское обследование медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти или уполномоченному органу исполнительной власти Красноярского края в сфере здравоохранения, в иную медицинскую организацию, подведомственную федеральному органу исполнительной власти или исполнительному органу государственной власти иного субъекта Российской Федерации, расположенную за пределами Красноярского края,- для назначения денежной компенсации при проезде к месту проведения медицинского обследования и обратно за пределами Красноярского края в пределах Российской Федерации; заключение медицинской организации о необходимости транспортировки инвалида (ребенка- инвалида) воздушным транспортом при проезде воздушным транспортом при наличии железнодорожного сообщения (в ред. пост. Правительства Красноярского края от 02.06.2015 г. №271-п); проездные документы, подтверждающие стоимость проезда инвалида (ребенка- инвалида) и сопровождающего лица.

Заявители предоставляют документы, указанные в настоящем пункте, в орган социальной защиты или в КГБУ «МФЦ» лично, либо направляют их почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо направляют их в виде электронного документа (пакета документов) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг (п.9 Порядка).

Согласно п.10 Порядка денежная компенсация назначается в случае, если обращение за ней последовало не позднее 90 календарных дней с даты окончания поездки (обратно), указанной в проездном документе.

Днем обращения за денежной компенсацией считается день приема органом социальной защиты или КГБУ «МФЦ» документов, указанных в п.9 Порядка, или дата, указанная на почтовом штемпеле отделения почтовой связи по месту отправления документов, указанных в п.9 Порядка, или дата регистрации документов, указанных в п.9 Порядка, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг «функций» либо на краевом портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.11 данного Порядка Орган социальной защиты осуществляет прием регистрацию документов, указанных в п.9 Порядка, формирует личное дело заявителя, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) денежной компенсации, определяет размер денежной компенсации не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в п.9 Порядка (в ред. пост. Правительства Красноярского края от 06.06.2014 г. №230-п).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении денежной компенсации орган социальной защиты не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования (в ред. пост. Правительства Красноярского края от 06.06.2014 г. №230-п). 

Основанием для отказа в предоставлении компенсации является:

Непредставление заявителем в полном объеме документов, указанных в 

пункте 9 Порядка;

Несоблюдение срока обращения за денежной компенсацией установленного 

пунктом 9 Порядка;

Отсутствие у заявителя права на получение денежной компенсации.

Аналогичные условия для получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту обследования и обратно предусмотрены «Административным Регламентом предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по предоставлению инвалидам (в том числе детям- инвалидам) денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико- социальной экспертизы, реабилитации и обратно», утвержденным приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 14.06.2013 года № 24-н (п.14 Административного регламента»).

При этом, регистрация заявления и документов, поступивших в орган социальной защиты населения, осуществляется в день их поступления (п.24 Административного Регламента). В ходе личного приема специалист органа социальной защиты населения, ответственный в соответствии с должностным регламентом за прием и регистрацию документов, осуществляет прием и регистрацию документов, удостоверяется в правильности заполнения заявления, сличает подлинники представленных документов с копиями, заверяет копии документов, выдает расписку о приеме документов, формирует личное дело, заносит в электронную базу данных сведения о приеме заявления и документов (п.59 Административного Регламента). 

В соответствии с пунктами 70,71,72,75 Регламента специалист органа социальной защиты населения, ответственный в соответствии с должностным регламентом за принятие решения о предоставлении государственной услуги, после поступления заявления и документов осуществляет проверку права заявителя на денежную компенсацию в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) денежной компенсации принимается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов. Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги. Об отказе в предоставлении денежной компенсации Орган социальной защиты населения не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет об том заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования. 

Согласно приложению №1 к Административному регламенту органом, участвующим в предоставлении государственной услуги в Саянском районе является Управление социальной защиты населения администрации Саянского района, находящийся по адресу 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2004 № от 17.06.2005 года, не оспаривается сторонами.

29 мая 2015 года на основании направления ф.№057/у-04 муниципального учреждения здравоохранения Саянская ЦРБ инвалид ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен на обследование и решения вопроса об оперативном лечении в ФГБУ «Санкт- Петербург НИИ им. Бехтерева». В направлении указан код диагноза, а также то, что больной направлен на самолете в связи с частыми приступами, нуждается в сопровождении. Направление подписано врачом неврологом С.Л.И., заведующей поликлиникой, заверено печатью врачебной комиссии КГБУЗ Саянской РБ.

Допрошенная в судебном заседании врач невролог КГБУЗ «Саянская РБ» С.Л.И. пояснила суду, что в связи с частыми ежедневными приступами эпилепсии: до 15 приступов в день, пациенту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по согласованию с Министерством здравоохранения Красноярского края было выдано направление на обследование и оперативное лечение в ФБГУ «Санкт-Петербургский НИИ им. В.М. Бехтерева», рекомендовано следование к месту обследования авиатранспортом и с сопровождающим лицом. Такой вид транспорта был обусловлен частыми приступами пациента, сопровождавшимися припадками, потерей сознания, хрипами, неадекватным поведением во время приступа и некоторое время после приступа, возможные последствия в виде отека головного мозга, поэтому рекомендовано следование самолетом, которое сокращает время прибытия к месту обследования и оперативного лечения.

Согласно направлению от 29.05.2015 г. №71/02-12/103-ВМП, Министерство здравоохранения Красноярского края направляет ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения для обследования в условиях клиники ФГУ «Санкт-Петербургский научно- исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева».

Из ответа Министерства здравоохранения Красноярского края №10271 от 21.09.2018 г. Министерство подтверждает, что пациенту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Министерством здравоохранения края выдавалось направление на обследование от 29.05.2015 г. №71/02-12/103-ВМП в условиях ФГБУ «Санкт-Петербургский научно- исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева» по решению врачебной комиссии КГБУЗ «Саянская РБ», в связи с невозможностью оказания требуемого вида медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Красноярского края. 

Согласно информации Министерства здравоохранения Красноярского края №13839 от 29.12.2018 г. и №524 от 18.01.2019 г., причиной направления инвалида 1 группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обследование в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно исследовательский институт им. В.М. Бехтерева» стало обострение заболевания (частые эпиприступы), на момент направления в клинику, эпиприступы возникали до нескольких раз в сутки. Дорога к месту обследования в клинику на самолете значительно сокращает время до получения требуемой медицинской помощи, противопоказаний или показаний на следование каким- либо видом транспорта не существует. При этом специальные талоны на проезд к месту обследования ФИО2 не выдавались, так как в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.10.2005 г. №617 «О порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается талон на проезд к месту лечения. Инвалид 1 группы ФИО2 был направлен на обследование.

Из выше перечисленных ответов Министерства здравоохранения Красноярского края усматривается, что инвалид 1 группы ФИО2 в связи с участившимися приступами эпилепсии был направлен на обследование в ФГБУ «Санкт-Петербургский НИИ им. В.М. Бехетрева» медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти края в сфере здравоохранения – по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края, так как медицинскими организациями, расположенными на территории Красноярского края, медицинская услуга, необходимая по медицинским показаниям, не могла быть ему предоставлена. Спец. талоны на проезд пациенту не полагались, поскольку ФИО2 был направлен на обследование, а не на лечение- то есть, другое основание.

Согласно представленной в дело медицинской выписки, ФИО2 был обследован и консультирован в ФГБУ «Санкт-Петербургский НИИ им. В.М. Бехтерева», ему назначено лечение.

Из материалов дела также усматривается, что к месту обследования в г. Санкт-Петербург и обратно инвалид 1 группы ФИО2 и сопровождающее лицо ФИО2 следовали воздушным транспортом (эконом класса), билеты приобретали за счет собственных денежных средств. В общей сложности истцами потрачено 55090 рублей, то есть на каждого по 27 545 рублей. 

Установлено, что в Управление социальной защиты населения администрации Саянского района с заявлением о возмещении затрат на проезд к месту обследования в г. Санкт- Петербург ФГБУ «Санкт- Петербургский НИИ им. В.М.Бехтерева» ФИО2-инвалиду 1 группы и сопровождающему инвалида лицу ФИО5, ФИО2 обратилась 07 октября 2015 г., к заявлению приложила документы, проездные билеты, в заявлении перечень приложенных документах не указан.

Данное заявление представлено в ОСЗН администрации Саянского района 07.10.2015 г., что подтверждается входящим №1627 от 07.10.2015 г.

В нарушение должностного регламента должностным лицом специалистом УСЗН администрации Саянского района не выдана расписка ФИО2 о принятии от нее заявления с приложением требуемых документов, проездных билетов. 

В судебном заседании представитель Отдела социальной защиты населения администрации Саянского района ФИО1 пояснила, что заявителем 07.10.2015 г. не было представлено направление на обследование инвалида ФИО2, выданного Краевым учреждения здравоохранения, в связи с чем отсутствовали основания для возмещения истцам затрат на проезд к месту обследования и обратно. О принятии от ФИО4 документов специалистами УСЗН 07.10.2015 г. была составлена опись, в описи отсутствует требуемое направление Краевого учреждения здравоохранения. 

Представитель истца Куприенко М.А. настаивает на том, что такое направление изначально и повторно представлялось в УСЗН, ответчик необоснованно отказал в производстве выплаты затрат на проезд.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что заявление ФИО2 и ФИО4 о компенсации затрат на проезд к месту обследования инвалида 1 группы и сопровождающего лица и обратно, с прилагаемым пакетом документов и проездными билетами она представила в УСЗН администрации Саянского района 07.10.2015 г., при этом среди прочих документов было представлено направление на обследование, выданное ФИО2 министерством здравоохранения Красноярского края. Не представлять данный документ для оплаты проезда не в их интересах. При проверке принимаемых документов (по списку) 07.10.2015 г. работники УСЗН Саянского района об отсутствии какого-либо документа, в известность ее не поставили. Позднее, с УСЗН пришел ответ об отказе в возмещении затрат на проезд к месту обследования и обратно. О существовании описи от 07.10.2015 г. ей стало известно в судебном заседании. Повторно пакет документов в УСЗН был представлен 09.12.2015 г., так как пришлось восстанавливать посадочный талон, поскольку с документами ответчиком талон не был возвращен. Повторно также в предоставлении госуслуги ФИО6 отказано.

В суд ответчиком ОСЗН администрации Саянского района представлены копия заявления ФИО4 о компенсации стоимости проезда, а также Опись №1627 документов, принятых с заявлением 07.10.2015 г., а именно приняты: копия паспорта ФИО2, копия паспорта ФИО4, копия справки МСЭ-2004 №; направление на обследование от 29.05.2015 г., выданное КГБУЗ «Саянская РБ» в ФГБУ «Санкт- Петербург НИИ им. Бехтерева»; маршрутные квитанции электронного билета на ФИО2 № от 17.07.2015 г. и № от 17.07.2015 г. на ФИО4; кассовые чеки № на сумму 28468 рублей на пассажиров ФИО2 и ФИО4 с указанием вылета 23.07.2015 г.; квитанции разных сборов № и № от 15.05.2015 г. на имя ФИО2 на сумму 12771 руб. (оплата электронного билета) и на сумму 600 руб.(плата за услуги провозной стоимости), № от 15.05.2015 г. на имя ФИО4 на сумму 600 руб. (плата за услуги провозной стоимости); электронные билеты от 15.05.2015 г. каждый по тарифу 11000 руб. и сборов авиакомпании по 1500 руб. на имя ФИО2 и ФИО4; посадочные талоны от 03.07.2015 г. (Красноярск- Петербург) и от 23.07.2015 г. (Петербург- Красноярск) на имя ФИО2 и ФИО4; справка, выданная ООО «Индиго» от 15.05.2015 г., подтверждающая оплату электронного билета на сумму 12711 рублей, плату за услуги провозной стоимости на сумму 600 рублей. 

Опись документов датирована 07.10.2015 г., в Описи имеются подписи и расшифровка фамилий: ФИО7, ФИО8, ФИО1 Подпись лица, сдавшего 07.10.2015 г. заявление и прилагаемый пакет документов –ФИО4 в Описи отсутствует.

В ответе Отдела социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края №1532 от 26.10.2015 г. на заявление ФИО4 от 07.10.2015 г. о компенсации затрат указано, что «государственная услуга «Денежная компенсация расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико- социальной экспертизы, реабилитации и обратно» предоставляется в соответствии с п.2 ст.3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» в федеральные и иные государственные специализированные учреждения здравоохранения, расположенные за пределами Красноярского края, в случае, если учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Красноярского края, медицинская услуга, необходимая гражданину по медицинским показаниям, не может быть предоставлена или не может быть установлен точный диагноз, по направлениям федеральных государственных учреждений здравоохранения или уполномоченного органа исполнительной власти края в сфере здравоохранения. Вами предоставлено направление на обследование от 29.05.2015 г., выданное КГБУЗ «Саянская РБ» в ФГБУ «Санкт- Петербург НИИ им. Бехтерева». Таким образом, у Вас отсутствует право на предоставление государственной услуги «Денежная компенсация расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико- социальной экспертизы, реабилитации и обратно»».

Повторно с заявлением от 08.12.2015 г. о компенсации стоимости проезда к месту обследования в научно- исследовательский институт им. В.М. Бехтерева» в г. Санкт-Петербург инвалида 1 группы ФИО2 и сопровождающего лица ФИО4 и обратно в г. Красноярск заявитель обратилась в УСЗН администрации Саянского района 09.12.2015 г. (вх. №1952). В заявлении указан перечень прилагаемых документов, где под №1 значится направление на обследование, выданное Министерством здравоохранения Красноярского края, далее перечислены документы, аналогичные Описи от 07.10.2015 г. Копии перечисленных в заявлении документов представлены суду с копией указанного заявления от 08.12.2015 г.

Согласно ответу Отдела социальной защиты населения администрации Саянского района Красноярского края №1851 от 15.12.2015 г. у заявителей отсутствует право на получение выплат, поскольку пакет документов с платежными документами представлен 09.12.2015 г., то есть по истечении 90 календарных дней с даты окончания поездки (обратно).

Суд считает, что заявление о денежной компенсации затрат на проезд инвалида 1 группы и сопровождающего лица к месту обследования в ФГБУ «Санкт-Петербургский НИИ им. В.М. Бехтерева» сообщением г. Красноярск - г. Санкт- Петербург и обратно г. Санкт-Петербург – г. Красноярск (дата прибытия в аэропорт Емельяново 24.07.2015 г.) авиатранспортом (эконом класса) представлено в УСЗН администрации Саянского района в установленный законом срок, в полном объеме, так как установлено, что данное заявление с приложенными документами и проездными билетами заявитель представил в УСЗН Саянского района 07 октября 2015 года, что подтверждается вх. №1627 от 07.10.2015 г. на заявлении. По мнению суда, документы заявителем 07.10.2015 г. были представлены в полном объеме, данных о непредставлении направления на обследование, выданного Министерством здравоохранения Красноярского края, ответчиком не представлено, а именно, не представлена расписка специалиста УСЗН администрации Саянского района о принятии у ФИО4 документов 07.10.2015 г., из которой было бы видно о недостающем документе. Кроме того, ответчик ссылается на составленную работниками УСЗН опись от 07.10.2015 г., в которой отсутствуют данные о предоставлении заявителем выше названного направления; однако, данная опись не подписана заявителем ФИО4, сдавшим заявление с пакетом документов, проездными билетами в эту же дату -07.10.2015 г. Кроме того, установлено, что Министерством здравоохранения Красноярского края 29 мая 2015 г. выдавалось направление ФИО2 на обследование в ФГБУ «Санкт- Петербургский НИИ им. В.М. Бехтерева», данная информация специалистами УСЗН не была запрошена в министерстве здравоохранения края и не проверена самостоятельно, а по истечении предоставленного заявителю срока на реализацию своего права на социальную поддержку инвалида направлен ответ об отказе в предоставлении государственной услуги «Денежная компенсация расходов на оплату проезда…», заявление и пакет документов возвращены заявителям.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истцов о денежной компенсации затрат на проезд к месту обследования инвалида 1 группы и сопровождающего лица и обратно подлежит удовлетворению.

Кроме того, удовлетворяя требования истцов о возмещении затрат на проезд к месту обследования и обратно авиатранспортом (эконом класса), суд принимает во внимание, что в графике движения пассажирских поездов нет прямого регулярного сообщения отправлением со станций Красноярской железной дороги до станции Санкт-Петербург Октябрьской железной дороги (справка Красноярской региональной службы развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре от 29.12.2018 г.). А также, стоимость проезда железнодорожным транспортом сообщением Красноярск- Москва 03.06.2015 г. составляла 11658 рублей, Москва- Санкт- Петербург – 2 421,5 рублей; сообщением Санкт- Петурбург- Москва 23.07.2015 г.- 2 421,5 рублей, Москва- Красноярск – 11658,1 рублей, что превышает стоимость проезда авиатранспортом (эконом класса) в этот же период. 

Суд полагает возложить на ответчиков Отдел социальной защиты населения администрации Саянского района и Министерство социальной политики Красноярского края, осуществляющего финансирование государственной услуги – расходов на оплату проезда, обязанность по компенсации ФИО2 и ФИО4 расходов на оплату проезда инвалида 1 группы и сопровождающего лица к месту обследования авиатранспортом сообщения г. Красноярск- г. Санкт- Петербург и обратно, в сумме по 27 545 рублей в пользу каждого. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (нравственные или физические страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

В удовлетворении требований истца ФИО2 о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей суд полагает отказать, поскольку из заявления усматривается, что данную компенсацию истец требует в связи с нарушением ответчиком его имущественных прав. Данных о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие другие нематериальные блага, истцом суду не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Отделу социальной защиты населения администрации Саянского района, Министерству социальной политики Красноярского края удовлетворить частично.

Возложить на ответчиков Отдел социальной защиты населения администрации Саянского района, Министерство социальной политики Красноярского края обязанность компенсировать ФИО2 и ФИО3 стоимость проезда авиатранспортом к месту обследования и обратно в размере по 27 545 (двадцать семь тысяч пятьсот сорок пять) рублей каждому. Для чего истцам ФИО2 и ФИО4 предоставить оригиналы проездных документов, подтверждающих затраты в указанных суммах.

В удовлетворении требований ФИО2 о компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Саянский районный суд. 

Председательствующий: