Решение

 в окончательной форме принято 10 ноября 2020 года

№

Дело № 2-581/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Малининой Ю.Я., 

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» о возложении обязанности оборудовать пожарный водоем «Черная гора» подъездной площадкой,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Спецавтохозяйство», в котором просит обязать ответчика в срок до 01.06.2021г. оборудовать пожарный водоем на полигоне твердых бытовых отходов «Черная гора», расположенном возле деревни Кундринское Гаврилов-Ямского района, подъездной площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время года; обеспечить подъезд к указанному водоему пожарной техники.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района в связи с размещенной в средствах массовой информации публикацией о возгорании полигона твердых бытовых отходов возле деревни Кундринское Гаврилов-Ямского района в период с 08.07.2020 по 06.08.2020 совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее - ООО «Спецавтохозяйство), по результатам которой в деятельности организации выявлен ряд нарушений.

В ходе проверки установлено, что 07.07.2020, когда, по данным интернет-портала «GISMETEO.RU», температура воздуха в г. Гаврилов-Ям в дневное время достигала 30°С, произошло самопроизвольное возгорание твердых бытовых отходов на вышеуказанном полигоне, в результате чего развился пожар и произошло распространение продуктов горения на близлежащие населенные пункты, в том числе г. Гаврилов-Ям.

На территории полигона имеется пожарный водоем, в нарушение вышеназванных требований законодательства не очищенный для целей обеспечения свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды, а также не оборудованный подъездом (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Перечисленные недостатки пожарного водоема не позволили пожарным службам и работникам ООО «Спецавтохозяйство» осуществить из него забор воды для целей пожаротушения, что вызвало необходимость забирать воду из иных источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на значительном удалении от объекта. Данные нарушения препятствовали эффективности действия при тушении пожара.

Кроме того, невозможность забора воды из пожарного водоема препятствует организации деятельности по поливу участков хранения и захоронения отходов при температуре воздуха выше 30°С, что может способствовать возникновению пожароопасных ситуаций. По фактам перечисленных нарушений закона прокуратурой района в отношении ООО «Спецавтохозяйство» 09.09.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих деятельность на полигоне, в случае возникновения пожара, препятствуют эффективности действий по пожаротушению, создают угрозу распространения дыма и иных токсичных продуктов горения на близлежащие населенные пункты. Данные нарушения в деятельности ООО «Спецавтохозяйство» обуславливают необходимость своевременного принятия мер по их устранению, поскольку дальнейшая эксплуатация полигона с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Ивонтьева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ООО "Спецавтохозяйство" в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица по доверенности государственный инспектор Ростовского, Борисоглебского и Гаврилов-Ямского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал и пояснил, что на территории ООО "Спецавтохозяйство" имеется пожарный водоем, но он не очищен, к нему не оборудован подъезд, в связи с чем пожарная техника не может осуществить подъезд в целях пожаротушения. На территории полигона имеются скважины, но забор воды в целях пожаротушения из низ невозможен. При возникновении пожара воду привозили из внешних источников, расположенных на достаточной удаленности от места возгорания на полигоне твердых бытовых отходов «Черная гора».

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещением отходов признается хранение и захоронение отходов; хранением отходов является складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; объекты захоронения отходов предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан обязательный для применения Свод правил «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» СП 320.1325800.2017, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2017 №1555/пр (далее-СП320.1325800.2017). Указанный нормативный акт распространяется на проектирование, эксплуатацию и рекультивацию полигонов для твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3.7 СП 320.1325800.2017 полигонами твердых коммунальных отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения и обезвреживания отходов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 1.24 "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" (утв. Минстроем России 02.11.1996) расход воды на наружное пожаротушение составляет 10 л/с. Сборный железобетонный резервуар или пруд для пожаротушения проектируется емкостью не менее 50 куб. м и определяется местными условиями.

Согласно п. 10.10. Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества и земельного участка под ним от 09.11.2018 № 1 в собственность ООО «Спецавтохозяйство» передан полигон твердых бытовых отходов «Черная гора», к.н. 76:04:080901:40, расположенный на земельном участке по адресу: Ярославская область, Плотинский сельский округ, район д. Кундринское, объемом 304 650 куб. м. (л.д. 25-27).

Право собственности на сооружение с кадастровым номером 76:04:080901:40 зарегистрировано за ООО "Спецавтохозяйство", о чем суду представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно выписке из государственного реестра объектов размещения отходов указанный полигон является объектом размещения отходов с назначением - захоронение, эксплуатируется ООО «Спецавтохозяйство» (л.д. 24).

В целях ликвидации возгораний на полигоне ТБО "Черная гора" ООО "Спецавтохозяйство" утверждено соответствующее положение (л.д. 34-35).

В ходе прокурорской проверки директором ООО "Спецавтохозяйство" ФИО2 даны письменные объяснения, из которых следует, что на территории полигона ТБО "Черная гора" имеется водоем - пруд, вырытый обществом несколько лет назад для противопожарных целей, который необходимо оборудовать в соответствии с требованиями закона. 

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с к.н. 76:04:082501:81, а также генерального плана полигона ТБО "Черная гора", на территории полигона имеется контрольная скважина, пожарный водоем не зафиксирован. Однако из письменных объяснений директора ООО "Спецавтохозяйства" установлено, что фактически пожарный водоем имеется. Наличие на территории полигона пожарного водоема подтверждено справкой о проведении прокурорской проверки (л.д. 13-16) и приложенной к ней фототаблицей (л.д. 17). На фототаблице отражено состояние пожарного водоема, который не имеет подъездное пирса с твердым покрытием. 

На основании представленных истцом доказательств, судом установлено, что фактически полигон ТБО "Черная гора", собственником которого является ООО "Спецавтохозяйство", оборудован пожарным водоемом. Указанный водоем не соответствующим требованиям действующего законодательства, а именно не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, ответчиком не обеспечен подъезд к указанному водоему пожарной техники. Факт несоответствия пожарного водоема требованиям закона также отражен в справке начальника ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области (л.д. 10-11).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона, террористическим актом признается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. 

Антитеррористическая защищенность обеспечивается, в том числе посредством соблюдения требований пожарной безопасности.

В статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 8.4 СП 320.1325800.2017 при температуре воздуха выше 30°С участки хранения и захоронения отходов необходимо поливать водой.

Таким образом, судом установлено, что расположенный на территории полигон ТБО "Черная гора", собственником которого является ООО "Спецавтохозяйство", пожарным водоемом не соответствует требованиям закона, а именно не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года. Данное обстоятельство, по мнению суда, не позволяет обеспечить подъезд к указанному водоему пожарной техники. Доказательств обратного суду ответчиком не предоставлено. 

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что несоответствие пожарного водоема требованиям противопожарной безопасности является основанием для удовлетворения исковых требований. Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства до 01.06.2021г. суд находит разумным. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" в срок до 01.06.2021 года оборудовать пожарный водоем на полигоне твердых бытовых отходов "Черная гора", расположенном возле деревни Кундринское Гаврилов-Ямского района Ярославской области подъездной площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, обеспечить подъезд к указанному водоему пожарной техники. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина