Дело № 12-330/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев жалобу ООО «ЮгТранс-НЗНП» на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 19.07.2024 № 612403603 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ЮгТранс-НЗНП» обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 19.07.2024 № 612403603 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. В жалобе указано, что юридическое лицо не согласно с вынесенным постановлением, поскольку описание события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения. Административный орган не сослался ни на одно доказательство, которое свидетельствовало в пользу вывода о наличии административного правонарушения в действиях общества. Учитывая конкретные обстоятельства дела, не понятно что именно позволило инспектору сделать вывод об опасности последствий. 

На основании изложенного просит отменить постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 19.07.2024 № 612403603 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ 

В судебное заседание явился представитель ООО «ЮгТранс-НЗНП» - Н.А.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Россия присоединилась к заключенному в г. Женеве 30.09.1957 Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила которого с 03.02.1994 применяются на территории Российской Федерации. 

Согласно п.п 8.1.4.4 и 8.1.4.5 указанных Правил, переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2 должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались.

Огнетушители должны подвергаться проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем чтобы гарантировать их функциональную надежность. Они должны иметь маркировочный знак, указывающий на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и маркировочный знак, указывающий дату (месяц, год) следующей проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая.

Огнетушители должны устанавливаться на транспортных единицах для экипажа транспортного средства. Установка должна производиться так, чтоб ы огнетушители были защищены от воздействия погодных условий во избежание снижения их эксплуатационной надежности. Во время перевозки дата, требуемая в п. 8.1.4.4 не должна быть просрочена.

В соответствии с п. 4.4.7 СП 9.13.130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год, остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах – не реже одного раза в два года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.06.2024 № 3603, 06.06.2024 в 09-00 часов, на 

<

адрес>, съезд с транспортной развязки, при проведении контрольных мероприятий было остановлено транспортное средство марки Мерседес Бенц Аксор г/н № с полуприцепом Граз г/н № под управлением водителя Л.А.А., при перевозке опасного груза UN 1268 дистиллят средний для гидрогенизационных процессов (для специфических процессов переработки), согласно путевому листу грузового автомобиля № 34447 от 05.06.2024, товарно-транспортной накладной № 54450 от 06.06.2024, с нарушением, а именно: на двух огнетушителях, расположенных вне кабины транспортного средства отсутствует дата следующей поверки, срок предыдущий поверки 10.2022, т.е. превышает один год, а равно отсутствуют средства, применяемые для ликвидации последствий, происшествий при перевозки опасных грузов.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО пришел к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения и постановлением от 19.07.2024 № 612403603 привлек ООО «ЮгТранс-НЗНП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений СП 9.13.130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, пунктом 3.32 предусмотрено понятие «Проверка» - комплекс мероприятий, необходимых для определения и оценки фактического состояния огнетушителя и его элементов.

Пункт 4.3.5 гласит, что перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен быть подвергнут первоначальной проверке в процессе которой производят внешней осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и постоянное место его установки, а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем. В ходе проведения внешнего осмотра контролируется: отсутствие вмятин, сколов, глубоких царапин на корпусе, узлах управления, гайках и головке огнетушителя; состояние защитных и лакокрасочных покрытий; наличие четкости и понятной инструкции; состояние предохранительного устройства; исправность манометра или индикатора давления (если он предусмотрен конструкцией огнетушителя) наличие необходимого клейма и величина давления в огнетушителе закачанного типа или в газовом баллоне; масса огнетушителя а также масса ОТВ в огнетушителе (последнюю определяют расчетным путем); состояние гибкого шланга (при его наличии) и распылителя ОТВ (на отсутствие механических повреждений, следов коррозии, литейного облоя или других предметов, препятствующих свободному выходу ОТВ из огнетушителя); состояние ходовой части и надежность крепления корпуса огнетушителя на тележке (для передвижного огнетушителя), на стене или в пожарном шкафу (для переносного огнетушителя). Результат проверки заносят в паспорт огнетушителя и в журнал учета огнетушителей (4.5.4, приложение Г).

В пункте 4.51. указано, что о проведении технического обслуживания делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя и производится запись в специальном журнале (4.5.4 Приложение Г).

Согласно П.В.В. к указанному Своду правил, порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и физических факторов, должны перезаряжаться не реже одного раза в 12 месяцев, остальные огнетушители – не реже одного раза в 24 месяца.

Судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено и следует из фотоматериалов, огнетушители были введены в эксплуатацию в октябре 2023 года.

Согласно журналу учета первичных средств пожаротушения участка топливовозов, который ведется на предприятии ООО «ЮгТранс-НЗНП», техническое обслуживание указанных огнетушителей проведено 11 октября 2023 года. Сведения о дате введения в эксплуатацию огнетушителей – месяц, год, внесены в эксплуатационные паспорта на огнетушители, находящиеся на их корпусах.

При рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором отдела КМАП МТУ Ространснадзор по ЮФО данные обстоятельства не были учтены.

При этом, судья отмечает, что поверка в отношении огнетушителей не проводится.

Касаемо служебной записки на имя начальника отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО, главным государственным инспектором указывается на тот факт что в ходе проведенной проверки было установлено что на автомобиле, принадлежащем ООО «ЮгТранс-НЗНП» имеются два огнетушителя с датой поверки 10.2022, больше огнетушителей в ТС не находилось, в связи с чем, был составлен протокол о задержании ТС № 61104001355 от 06.06.2024 в 11-14 часов.

Далее, в 14-00 часов сотрудники ООО «ЮгТранс-НЗНП» привезли два огнетушителя (ОП-6 с датой поверки 10.2023) объяснив, что эти огнетушители были сняты с другого автомобиля чтобы установить на ТС водителя Л.А.А. Так как нарушение было устранено, в 14-17 часов был составлен протокол о прекращении задержания ТС № 61104001154 от 06.06.2024, судья приходит к следующему.

Как пояснил представитель юридического лица в судебном заседании, водитель Л.А.А. позвонил начальнику участка топливовозов ООО «ЮгТранс-НЗНП» Т.Д.П. и сообщил о задержании транспортного средства, Т.Д.П. дал указания водителю, чтоб транспортное средство не поставили на штраф-стоянку, необходимо привезти другие огнетушители и поставить их на транспортное средство, что и было сделано.

Между тем, как указано выше, находящиеся первоначально на транспортном средстве два огнетушителя, не являлись негодными к применению, прошли необходимую проверку (а не поверку), отметка о проверке имеется как на огнетушителях, так и в журнале, представленном судье.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела позволяют судье прийти к выводу, что в действиях ООО «ЮгТранс-НЗНП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

В материалах дела об административном правонарушении, составленных в отношении ООО «ЮгТранс-НЗНП» совокупности таких доказательств не имеется.

Как уже указывалось выше, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

По данному делу об административном правонарушении данные обстоятельства не установлены.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 19.07.2024 № 612403603 о привлечении к административной ответственности ООО «ЮгТранс-НЗНП» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Кукленко С.В.