Судья Глухова Ю.Р. № 7р-195/2018 

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 18 июня 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» ФИО1 на решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

...>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» (далее – ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра») ФИО1 от 19 января 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

...> рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» ФИО1 просит решение судьи отменить. В обоснование указывает, что ФИО2 не является работником ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», в связи с чем его нахождение на территории парка без разрешения является нарушением пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. Также указывает, что на территории парка отсутствуют населенные пункты, жителям которых разрешено нахождение на территории парка без разрешения.

На рассмотрение жалобы ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился. Его защитником представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» ФИО1, поддержавшего жалобу, возражения защитника ФИО2 Щекочихина В.Ю., изучив жалобу, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении № 01, судья приходит к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из представленных материалов, 

<

дата> в 

<

...> ФИО2 находился на территории 

<

...> ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» без разрешительных документов, вследствие чего в отношении него 

<

дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 вменено нарушение подпункта «ж» пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ.

Постановлением № 1 по делу об административном правонарушении от 19 января 2018 года ФИО2 признан виновным в также в нарушении подпункта «ж» пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности, судья городского суда, установив, что 

<

дата> ФИО2 присутствовал на территории ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» при проведении проверки представителями Росприроднадзора, учитывая отсутствие доказательств осуществления ФИО2 на территории национального парка видов деятельности, запрещенных согласно подпункту «ж» пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ, что не оспаривалось участниками производства по делу об административном правонарушении, пришла к выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Оснований не соглашаться с этими выводами, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

В жалобе на судебное решение должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, в подтверждение правомерности своей позиции ссылается на нарушение указанным лицом пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ, выразившееся в том, что ФИО2, не являясь работником ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», без разрешения находился на территории национального парка.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Вместе с тем этот довод не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку в соответствии с постановлением № 01 от 19 января 2018 года ФИО2 вменялось иное нарушение - пункта «ж» части 2 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ, вследствие чего проверка судьей законности привлечения лица к административной ответственности осуществлялась в рамках предъявленного обвинения, за которое суд выходить не вправе.

Поскольку вмененное согласно протоколу и постановлению от 19 января 2018 года в вину ФИО2 нарушение нормы материального права материалами дела не подтверждено, судья обоснованно отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова